Jaarrekening

Toelichting baten en lasten op hoofdlijnen

Overzicht incidentele baten en lasten op hoofdlijnen

Het overzicht van incidentele baten en lasten geeft inzicht in de mate waarin budget is ingezet voor
incidentele activiteiten. Hiermee draagt het bij aan inzicht in het structureel begrotingsevenwicht van de gemeente. Alle reserveonttrekkingen, met uitzondering van de reserve activafinanciering, worden aangemerkt als incidenteel, omdat het geld dat in een reserve zit in principe tijdig is. In 2025 zijn de incidentele lasten hoger dan de incidentele baten, dit betekent dat er enig structureel budget wordt ingezet om incidentele activiteiten mee te bekostigen. Dit resulteert in een positief kengetal structurele exploitatieruimte, waarover meer informatie is opgenomen in de paragraaf weerstandsvermogen, en dit laat zien dat de gemeente een structureel evenwichtige begroting heeft.

De gerealiseerde incidentele lasten en baten per programma in 2025 worden in het volgende overzicht weergegeven:

 

(bedragen x €1.000,-)

Programma

Toelichting

Einddatum

2025

01 - Gemeenteraad 

baten

NVT

lasten

NVT

Saldo 01 - Gemeenteraad

0

02 - College en bestuur

baten

Pensioenen (oud)bestuurders APPA regeling

Pensioenen (oud)bestuurders APPA regeling ontvangst ASR

31-12-2025

-2.189

lasten

NAVO-top

In juni 2025 heeft in Den Haag de NAVO-top plaatsgevonden. Voor de organisatie hiervan is € 1,5 mln. budget beschikbaar gesteld.

31-12-2025

1.423

Pensioenen (oud)bestuurders APPA regeling

Pensioenen (oud)bestuurders APPA regeling

31-12-2025

3.410

Saldo 02 - College en bestuur

-2.644

03 - Duurzaamheid, Milieu en Energietransitie

baten

lasten

Duurzaamheid en energietransitie

Vanuit de Enecoreserve duurzaamheid en energietransitie wordt een impuls gegeven aan het verduurzamen van woningen, het verduurzamen van gemeentelijk vastgoed, het opzetten van nieuwe energiebronnen et cetera.

31-12-2030

7.912

Saldo 03 - Duurzaamheid, Milieu en Energietransitie

-7.912

04 - Openbare orde en Veiligheid

baten

Preventie met gezag

Vanuit het Rijk zijn middelen beschikbaar gesteld voor de uitvoer van het programma Preventie met gezag. Dit programma loopt vooralsnog door tot eind 2026.

31-12-2026

-4.558

lasten

Ondermijningsaanpak

Een extra impuls vanuit het coalitieakkoord voor het tegengaan van ondermijning.

31-12-2026

1.000

Aanpak jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit

Een extra impuls vanuit het coalitieakkoord voor de aanpak jeugoverlast en jeugdcriminaliteit.

31-12-2026

500

Preventie met gezag

Vanuit het Rijk zijn middelen beschikbaar gesteld voor de uitvoer van het programma Preventie met gezag. Dit programma loopt vooralsnog door tot eind 2026.

31-12-2026

4.558

Saldo 04 - Openbare orde en Veiligheid

-1.500

05 - Cultuur en Bibliotheek

baten

SPUK (SiSa)

Bijdrage Rijk Regeling eenmalige specifieke uitkering en subsidies lokale bibliotheekvoorzieningen.

31-12-2026

-640

Decentralisatie middelen 

Decentralisatie uitkering ter voorbereiding op de invoering van de gewijzigde Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen (Wsob). Aan de gewijzigde wet - die verwachting in 2027 ingaat - is financiering gekoppeld via het gemeentefonds.  

31-12-2026

-1.670

lasten

Impuls MJB Cultuur

Bij de subsidieregeling vanuit het Meerjarig Beleidsplan Kunst en Cultuur is een aantal organisaties dat een te lage score heeft om voor een subsidie in aanmerking te komen. Deze organisaties zijn echter wel toonaangevend voor de stad en krijgen daarom nu gedurende twee jaar een incidentele subsidie waarmee ze aan een aantal concrete verbeterpunten kunnen werken.

31-12-2027

1.950

SPUK (SiSa)

Bijdrage Rijk Regeling eenmalige specifieke uitkering en subsidies lokale bibliotheekvoorzieningen.

31-12-2026

640

Decentralisatie middelen 

Decentralisatie uitkering ter voorbereiding op de invoering van de gewijzigde Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen (Wsob). Aan de gewijzigde wet - die verwachting in 2027 ingaat - is financiering gekoppeld via het gemeentefonds.  

31-12-2026

1.670

Saldo 05 - Cultuur en Bibliotheek

-1.950

06 - Onderwijs

baten

Nationaal Programma Onderwijs

Specifieke rijksmiddelen om scholen te ondersteunen bij het tegengaan en inlopen van achterstanden die gedurende de corona-periode zijn ontstaan.

31-8-2025

-1.045

lasten

Nationaal Programma Onderwijs

Specifieke rijksmiddelen om scholen te ondersteunen bij het tegengaan en inlopen van achterstanden die gedurende de corona-periode zijn ontstaan.

31-8-2025

1.045

Saldo 06 - Onderwijs

0

07 - Werk en Inkomen

baten

Tijdelijke Overbruggingsregeling Zelfstandig Ondernemers

TOZO, oftewel de Tijdelijke Overbruggingsregeling Zelfstandig Ondernemers, is een regeling die bedoeld was om zelfstandig ondernemers tijdens de coronacrisis te ondersteunen. De regeling bestond uit een uitkering voor levensonderhoud en/of een lening voor bedrijfskapitaal. Nieuwe aanvragen zijn niet meer mogelijk. De verwachting is dat de afhandeling van de bedrijfskredieten tot en met 2028 van toepassing is.

31-12-2028

-750

Programma Zuidwest

Het programma bundelt inspanningen van het Rijk, de gemeente, bewoners, corporaties en maatschappelijke partners en bouwt voort op Regiodeals (2019–2023 en 2023–2026) om via slimme investeringen structurele vooruitgang te realiseren.

31-12-2026

-3.753

Haaglanden Leert Door 

Met het programma Haaglanden Leert Door wordt om- en bijscholing naar/binnen kansrijke beroepssectoren mogelijk gemaakt voor een specifieke doelgroep. Inwoners kunnen hiervoor gedurende de projectperiode een beroep doen op een scholingsvoucher.

31-7-2026

-31

Jongerenpunt070 incl. Bijbanenloket

Via het Jongerenpunt070 bieden we jongeren een passend perspectief op bijvoorbeeld een baan, opleiding, stage, startkwalificatie of vrijwilligerswerk. Bovendien geeft het Jongerenpunt070 uitvoering aan een preventieve en outreachende aanpak in de wijken en op de mbo-scholen, waarbij jongeren proactief benaderd worden in hun leefomgeving.

31-12-2026

-803

lasten

Tijdelijke Overbruggingsregeling Zelfstandig Ondernemers

TOZO, oftewel de Tijdelijke Overbruggingsregeling Zelfstandig Ondernemers, is een regeling die bedoeld was om zelfstandig ondernemers tijdens de coronacrisis te ondersteunen. De regeling bestond uit een uitkering voor levensonderhoud en/of een lening voor bedrijfskapitaal. Nieuwe aanvragen zijn niet meer mogelijk. De verwachting is dat de afhandeling van de bedrijfskredieten tot en met 2028 van toepassing is.

31-12-2028

750

Programma Zuidwest

Het programma bundelt inspanningen van het Rijk, de gemeente, bewoners, corporaties en maatschappelijke partners en bouwt voort op Regiodeals (2019–2023 en 2023–2026) om via slimme investeringen structurele vooruitgang te realiseren.

31-12-2026

3.753

Haaglanden Leert Door 

Met het programma Haaglanden Leert Door wordt om- en bijscholing naar/binnen kansrijke beroepssectoren mogelijk gemaakt voor een specifieke doelgroep. Inwoners kunnen hiervoor gedurende de projectperiode een beroep doen op een scholingsvoucher.

31-7-2026

572

Programma Onderwijs, Arbeidsmarkt en bedrijfsleven 

Aansluiting onderwijs - arbeidsmarkt (coalitieakkoord) Den Haag werkt in de regio samen met het bedrijfsleven en opleidingen in de Human Capital-aanpak. Dit is een aanpak waarmee we onze beroepsbevolking continue willen scholen, zodat mensen aan het werk blijven of om hen naar (nieuw) werk te begeleiden.

31-12-2026

1.400

Programma Werken in Allianties en Netwerken excl. dedicated team 

Naast de kosten voor de reguliere dienstverlening en de arbeidsmarktregio investeren we in verschillende programma’s met als doel de dienstverlening verder te ontwikkelen, nieuwe doelgroepen aan te spreken en de re-integratie resultaten structureel te verbeteren. Voorbeeld hiervan is het programma Werken in Allianties en Netwerken.

31-12-2027

1.060

Jongerenpunt070 incl. Bijbanenloket

Via het Jongerenpunt070 bieden we jongeren een passend perspectief op bijvoorbeeld een baan, opleiding, stage, startkwalificatie of vrijwilligerswerk. Bovendien geeft het Jongerenpunt070 uitvoering aan een preventieve en outreachende aanpak in de wijken en op de mbo-scholen, waarbij jongeren proactief benaderd worden in hun leefomgeving.

31-12-2026

5.514

Met LKS meer mensen naar werk

Als onderdeel van het programma stap naar werk met LKS is voor de duur van de coalitieperiode een tijdelijke projectorganisatie opgezet met als doel om mensen naar werk te begeleiden. 

31-12-2026

13.600

POK-middelen

Naar aanleiding van de parlementaire ondervragingscommissie kinderopvangtoeslag zijn er extra middelen verstrekt voor het versterken van de dienstverlening aan kwetsbare inwoners. Deze middelen zijn initieel toegevoegd aan de gelijknamige reserve en worden daar nu aan onttrokken om invulling te geven aan de projectplannen.

31-12-2026

4.827

Saldo 07 - Werk en Inkomen

-26.139

08 - Zorg, welzijn, jeugd en volksgezondheid

baten

Opvang Nieuwkomers

De opvang van ontheemde Oekraïners is tijdelijk. Op dit moment loopt de wettelijke (Europese) beschermingsstatus tot en met maart 2027.

31-3-2027

-37.481

Permanente winteropvang

Incidentele middelen die worden ingezet om een locatie voor permanente winteropvang te kunnen realiseren.

31-12-2026

-1.500

lasten

Opvang Nieuwkomers

De opvang van ontheemde Oekraïners is tijdelijk. Op dit moment loopt de wettelijke (Europese) beschermingsstatus tot en met maart 2027.

31-3-2027

34.530

Permanente winteropvang

Incidentele middelen die worden ingezet om een locatie voor permanente winteropvang te kunnen realiseren.

31-12-2026

1.440

Verhuis en verplaatsingskosten flexibele woningen Henri Faasdreef

De flexibele woningen zijn verplaatst van de Henri Faasdreef naar de Brasserskade

31-12-2025

522

Versterken dienstverlening aan kwetsbare inwoners

Vanuit de reserve versterking van dienstverlening voor kwetsbare inwoners worden verschillende projecten gefinancierd (waaronder het programma Maatwerk & Regie en de Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming).

31-12-2026

3.539

Saldo 08 - Zorg, welzijn, jeugd en volksgezondheid

-2.162

09 - Buitenruimte

baten

lasten

Verduurzamen openbare verlichting

Om het areel van de openbare verlichting versnel om te kunnen zetten naar led-armaturen is in totaal € 12 miljoen beschikbaar gesteld. Een deel hiervan is reeds benut, in 2024 en 2025 wordt in totaal nog zo'n € 8,3 miljoen ingezet om dit doel te bereiken. 

31-12-2030

2.410

Dier en natuur

Vanuit het coalitieakkoord 2023-2026 is extra geld beschikbaar gesteld voor dier en natuur. Een deel van dit geld wordt ingezet om een aantal faciliteiten toe te voegen, of een impuls te geven en is daarom incidenteel. Het gaat hierbij onder meer om ecologische broedplaatsen en hondenlosloopgebieden.

31-12-2029

3.823

Actieprogramma klimaatadaptatie en vergroening

De gemeente komt met een 'actieprogramma hotspots hittestress en versteende wijken'. Onderdeel hiervan zijn kansenstudies voor het toevoegen van bomen en groen in de meest versteende wijken, waaronder de Rivierenbuurt, Schilderswijk, Duindorp en Transvaal.

31-12-2026

1.573

Zwerafval

Vanuit het Rijk ontvangen we € 6 miljoen voor de uitgebreide producenteverantwoordelijkheid zwerfafval. Aanvullend daarop komt er een bijdrage van de stichting afvalfonds en voor Nedvang voor afvalbakken enverpakkingen. Deze imddelen worden gefaseerd ingezet.

31-12-2026

2.400

Saldo 09 - Buitenruimte

-10.206

10 - Sport

baten

lasten

Olympisch fonds

Den Haag organiseert diverse topsportevenmenten. Hier is een specifiek budget voor beschikbaar.

31-12-2027

528

Saldo 10 - Sport

-528

11 - Economie

baten

lasten

Opknappen winkelstraten Transvaal en Schilderswijk

Op basis van het coalitieakkoord 2023-2026 stelt de gemeente budget beschikbaar voor het opknappen van de vijf winkelstraten in Transvaal en de Schilderswijk. Hierbij is er aandacht voor meer groen en het opknappen van gevels, maar ook voor promotieacties en kleinschalige evenementen. 

31-12-2029

1.049

Universiteit Leiden

De verbouwing van een nieuw gebouw van de Universiteit Leiden in Den Haag is eind 2026 afgerond. We geven hiervoor een subsidie. 

31-12-2026

4.000

Saldo 11 - Economie

-5.049

12 - Mobiliteit

baten

lasten

Kosten HTM ihkv INHTR

 Op grond van de  samenwerkingsovereenkomst is 25% van de kosten voor het uitgevoerde werk van HTM aan INTHR bij de gemeente in rekening gebracht. 

31-12-2025

3.700

Ontwikkeling Centrum-Noord

Eenmalige kwaliteitsimpuls om in het gebied Centrum-Noord de doorstroming en de luchtkwaliteit te verbeteren.

31-12-2026

1.383

Parkeren en Handhaven

Betreft budget voor een aantal eenmalige verbeteringen binnen het parkeren. Voorbeelden hiervan zijn het invoeren van automatische nummerplaatherkenning en een nieuw systeem voor vergunningen.

31-12-2027

1.030

Verbeteren duurzame mobiliteit

Vanuit de Enecoreserves wordt er een impuls gegeven aan duurzame mobiliteit. Hierbij ligt de focus op het vergroten van het groeiaandeel OV, de inrichting van het verkeer en het parkeren (RIS307106).

31-12-2030

9.262

Pilot gratis OV kinderen 4-11

De gemeente doet een pilot met gratis openbaar vervoer voor kinderen van 4 tot en met 11 jaar. We monitoren daarbij het gebruik en welke andere vormen van mobiliteit dan worden vervangen

31-12-2026

1.412

Saldo 12 - Mobiliteit

-16.787

13 - Stadsontwikkeling en Wonen

baten

lasten

Overgang Omgevingswet

Om de overgang te maken om volledig te werken volgens de Omgevingswet moeten er allerlei eenmalige aanpassingen worden verricht in werkprocessen en- applicaties.

31-12-2027

1.700

Impuls betaalbaar wonen

Vanuit de Enecoreserves wordt er een impuls gegeven aan het betaalbaar wonen. Hierbij ligt de focus op sociale woningbouw en starterswoningen (RIS309925).

31-12-2030

720

Verhogen kwaliteit gebiedsontwikkeling

Vanuit de Enecoreserves wordt er een impuls gegeven aan de gebiesontwikkeling rondom sociale woningbouw (RIS309924).

31-12-2030

2.584

Gebiedsontwikkeling (sociale woningbouw en Binkchorst en CID)

Vanuit de reserve grote projecten wordt een impuls gegeven aan het groen, de fiets- en wandelpaden en de verbinding met de rest van de stad in de gebiedsontwikkelingen, specifiek waar het gaat om sociale woningbouw en om de Binckhorst en CID

31-12-2030

1.160

Uitbreiding standplaatsen woonwagens

Het aantal standplaatsen voor woonwagens in Den Haag moet worden uitgebreid. Hiervoor moet grond eenmalig worden verworven en gebruiksklaar worden gemaakt.

31-12-2026

1.604

Kasteeltuin

Inrichting van de openbare ruimte rondom het kasteel

31-12-2026

775

Saldo 13 - Stadsontwikkeling en Wonen

-8.543

14 -Stadsdelen, Integratie en Dienstverlening

baten

lasten

Versterken dienstverlening aan kwetsbare inwoners

Naar aanleiding van de parlementaire ondervragingscommissie kinderopvangtoeslag zijn er extra middelen verstrekt voor het versterken van de dienstverlening aan kwetsbare inwoners. Deze middelen zijn initieel toegevoegd aan de gelijknamige reserve en worden daar nu aan onttrokken om invulling te geven aan de projectplannen.

31-12-2027

2.100

Investeringsgebieden

Betreft middelen waarmee een extra impuls kan worden gegeven aan een limitatief aantal investeringsgebieden (voorheen prioritaire gebieden).

31-12-2027

2.695

Participatie

Tijdelijke middelen om de participatie rondom fysiek-ruimtelijke ontwikkelingen, inclusief klimaatadaptatie, van de stad
fundamenteel te versterken. 

31-12-2026

1.000

Straatcoaches

Inzet op straat van straatcoaches; gericht op jongeren met het oog op de uitdagingen waarmee zij worden geconfronteerd. 

31-12-2025

800

NPZW onderdeel DPZ SS&P

Doel (die voor de periode 2023-2027 met het Rijk is afgesloten) is om de vier wijken van Zuidwest in sociaaleconomisch opzicht te versterken.

31-12-2027

3.254

Saldo 14 -Stadsdelen, Integratie en Dienstverlening

-9.849

15 - Financiën

baten

Incidentele uitname gemeentefonds

In de Voorjaarsnota 2024 van het Rijk is een incidentele uitname uit het Gemeentefonds 2025 gedaan.

31-12-2025

30.000

lasten

Saldo 15 - Financiën

-30.000

16 - Overhead

baten

lasten

Cloudtransitie

Voor de overgang van 'on premise' software naar cloudsoftware is in 2025 en 2026 ruim € 3 miljoen beschikbaar gesteld.

31-12-2026

2.907

MBS

Het betreft een majeur meerjarig implementatie project met een tijdelijk karakter.

31-12-2030

6.417

Saldo 16 - Overhead

-9.324

Totaal toevoegingen aan reserves

356.503

Totaal onttrekkingen aan reserves (excl. reserve activafinanciering)

408.355

TOTAAL SALDO INCIDENTELE BATEN EN LASTEN

-79.629

In dit overzicht is het onttrokken bedrag van € 12,7 mln. aan de reserve activafinanciering niet als incidenteel opgenomen, omdat dit structurele verrekeningen zijn. Zie hiervoor hoofdstuk Overzicht structurele toevoegingen en onttrekkingen aan reserves.

Deze pagina is gebouwd op 05/01/2026 14:05:29 met de export van 05/01/2026 10:15:30