Zorg, welzijn, jeugd en volksgezondheid

Sociale basis (Participatie en informele hulp) 
De gemeente streeft naar een samenleving waarin inwoners actief en naar vermogen aan kunnen deelnemen en een bijdrage kunnen leveren aan hun leefomgeving. Hierdoor kunnen zij langer in goede gezondheid blijven deelnemen aan de samenleving en zullen zij minder snel aanspraak maken op individuele curatieve professionele hulp. De inzet op de sociale basis richtte zich in 2025 in het kader van deze begrotings-activiteit specifiek op (ondersteuning van) mantelzorgers, vrijwilligerswerk, senioren, welzijnswerk, eenzame inwoners, mensen met een beperking en de Sociale Kaart Den Haag. Zo is onder meer in 2025 nieuw beleid vastgesteld voor de sociale basis (RIS323213 ), gepaard met een onderliggende nieuwe actielijn Seniorvriendelijk Den Haag 2025-2030 (RIS322179 ) en een nieuwe actielijn Eenzaamheid 2026-2028 (RIS324215 ).

Technologie voor Thuis  
In 2025 zijn meer inwoners geïnformeerd over de mogelijkheden van technologie voor langer zelfstandig thuis wonen. De Zorginnovatiehub is verder opgebouwd met inwoners en partners in de stad.

Zorg en Welzijn (Welzijn en Servicepunten XL )
Inwoners van Den Haag kunnen zoveel als mogelijk – naar vermogen - participeren in de samenleving. Inwoners die professionele hulp en ondersteuning nodig hebben, kunnen terecht bij welzijnsprofessionals in de wijk en op de Servicepunten XL. Op deze locaties kunnen inwoners op een laagdrempelige manier kosteloos gebruik maken van clientondersteuning. Ook kunnen inwoners er terecht voor kortdurende praktische en/of psychosociale ondersteuning. In 2025 zijn ongeveer 56.000 inwoners hiermee geholpen. De bereikte resultaten van de inzet op het jeugd- en jongerenwerk en het opbouwwerk wordt toegelicht in programma 14 van deze programmabegroting.

Emancipatie
We hebben de economische zelfstandigheid en weerbaarheid tegen geweld van vrouwen versterkt. Daarnaast vestigden we aandacht op het maatschappelijke belang van vrouwenemancipatie en boden handelingsperspectief aan hoe hieraan bijgedragen kan worden.  Daarnaast hebben we de zichtbaarheid, sociale acceptatie en veiligheid van queerpersonen vergroot. Ook hebben we ons ingezet voor meer queersensitieve hulp- en dienstverlening in de stad.

Informele zorg 

·          In 2025 is verdere uitvoering gegeven aan de in februari 2024 verschenen actielijn Informele Zorg 2024-2026 (RIS317703 ).
·          Via stichting PEP Den Haag (hierna PEP) is in 2025 ingezet op onder meer advies en ondersteuning van vrijwilligersorganisaties en matching tussen vrijwilligers en vrijwilligersvacatures. PEP heeft in het hele jaar 1.123 adviesgesprekken gerealiseerd en minimaal 3.559 matches verzorgd tussen aspirant vrijwilligers en maatschappelijke organisaties.
·          In 2025 vonden de Haagse Vrijwilligersprijzen (22 november), de Mantelzorgdriedaagse (6–8 november) en een mantelzorgbijeenkomst met PEP en het Platform Mantelzorgbelang (6 mei, met vervolggesprekken in november) plaats.
·          Voor het jaarlijkse waarderingsprogramma voor mantelzorgers en vrijwilligers is in 2025 een nieuwe aanbesteding doorlopen. Het waarderingsprogramma heeft van 2 oktober tot en met 14 december opengestaan voor het aanvragen van de waardering. In totaal zijn 14.547 waarderingen toegekend, waarvan 7.831 aan mantelzorgers en 6.716 aan vrijwilliger.
·          In 2025 zijn drie logeerweken ‘Beter thuis met dementie’ georganiseerd, in maart, juni en november. Hieraan hebben 38 personen deelgenomen.
·          De ondersteuning voor mantelzorgers werd bij Servicepunten XL verstevigd. In 2025 vond 2 fte extra inzet plaats in stadsdelen Loosduinen, Segbroek, Scheveningen en Centrum. Daarbij hebben 316 mantelzorgers gebruik gemaakt van ondersteuning in 2025.
·          In 2025 hebben 33 inwoners gebruik gemaakt van respijtzorg aan huis vanuit de gemeentelijke financiering.

Seniorvriendelijke stad  

·          De actielijn Seniorvriendelijk Den Haag 2025-2030 (RIS322179 ) is gepubliceerd, met als bijlage de tweejaarlijkse rapportage over hoe seniorvriendelijk de stad wordt ervaren door senioren. De ouderenmonitor is doorontwikkeld naar een digitaal dashboard op Den Haag in Cijfers.
·          De belangenbehartiging van senioren is verstevigd door de oprichting van een ervaringsraad om kennis op te halen bij laaggeletterde senioren en senioren met een migratieachtergrond (RIS322815 ).
·          Voor Haags Ontmoeten is meerjarig subsidiëren mogelijk gemaakt (looptijd 2025 t/m 2027). Er zijn twee nieuwe Haags Ontmoeten-locaties geopend. In totaal zijn er in 2025 61 Haags Ontmoeten-locaties. Voor nieuwe locaties is binnen de beoordeling ruimte gemaakt om meer cultuurspecifieke locaties te realiseren (RIS322104 ).
·          Er zijn 161 subsidies toegekend ter waardering van vast terugkerende activiteiten die voor en door senioren worden georganiseerd (vanuit Subsidieregeling ouderensociëteiten 2020; RIS316812 ). 14 organisaties hebben subsidie ontvangen om wekelijkse maaltijdactiviteiten voor senioren te organiseren (vanuit de subsidieregeling Eten en ontmoeten; RIS318890 ). Stichting Boodschappen Begeleidingsdienst heeft 400 tot 450 diensten per week aan senioren geleverd.
·          In het kader van de valpreventie-aanpak is in elk stadsdeel een vitaliteitsdag georganiseerd, gemiddeld kwamen hier 125 mensen op af. Met behulp van ‘Smartfloors’ zijn ongeveer 900 inwoners getest om hun valrisico in kaart te brengen. Er zijn 36 ‘In Balans’-cursusreeksen georganiseerd verspreid over heel Den Haag. In totaal hebben 520 deelnemers de training gevolgd en afgerond. Ruim een derde van de deelnemers vindt direct na het doorlopen van deze cursus ander passend beweegaanbod. Er deden 47 groepen mee aan Meer Bewegen voor Ouderen met ongeveer 10 deelnemers per groep.

Zorg en Welzijn (Welzijn en Servicepunten XL )

·          In 2025 is de actualisatie van het beleid voor het professioneel welzijnswerk (2025-2027) vastgesteld (RIS321267 ). In 2025 is gestart met de verkenning naar de mogelijke toekomstige inrichting van welzijnsbeleid vanaf 2028 (RIS323207 ).
·          In 2025 is de nieuwe financieringsregeling voor het professionele welzijnswerk vastgesteld en heeft een tenderprocedure plaatsgevonden.
·          In 2025 is gewerkt aan een toekomstbestendige inzet van de welzijnslocaties. Naast het sociaal beheer, dat in de subsidietender is geborgd, is gewerkt aan beleidsuitgangspunten en een accommodatiebeleid. De plannen geven richting aan hoe welzijnslocaties optimaal kunnen bijdragen aan maatschappelijke opgaven.
·          In 2025 is geïnvesteerd in het beter in beeld brengen van de resultaten en impact van professioneel welzijnswerk. Zo staat in de bijlage van de nieuwe subsidieregeling (RIS321726 ) een lijst met indicatoren waarop organisaties vanaf 1 april 2026 moeten gaan rapporteren. Binnen het traject ‘betekenisvol meten en verantwoorden’ is en wordt samen met welzijnspartijen gewerkt aan het meetbaar maken van deze indicatoren.
·          Het Haags ouderenwerk is in 2025 met ongeveer 6 fte versterkt om in te spelen op de toenemende behoefte aan ondersteuning en complexere hulpvragen van ouderen.

Eenzaamheid 

·          De nieuwe actielijn Eenzaamheid 2026 – 2028 (RIS324215) is op 16 december 2025 vastgesteld door het college.
·          De media-uitzendingen “Ik denk aan jou” hadden een bereik van ongeveer 6.000 YouTube-kijkers. 450 maatschappelijke organisaties hebben informatie ontvangen over signaleren en verwijzen. De campagne ‘Omkijken naar elkaar’, waar eenzaamheid één van de vier thema’s was, bereikte ruim 316.000 inwoners. De Instagram-jongerencampagne ‘Hey het is okay’ bereikte ongeveer 40.000 bezoekers.
·          De deskundigheidsbevordering signaleren eenzaamheid is aangeboden door Indigo. Er zijn 17 deelnemers bereikt over drie verschillende cursussen. De training van Join Us heeft meer voorbereidingstijd nodig gehad waardoor de trainingen in 2026 vervolgd worden. Hier waren tot dusver zes deelnemers. Op het gebied van creatief leven heeft deze zijn training moeten annuleren en heeft bij de andere training drie deelnemers bereikt.

Toegankelijkheid en inclusie voor mensen met een beperking  

·          De uitvoering van de acties uit de beleidsagenda ‘In Den Haag doet iedereen onbeperkt mee’ (RIS318989 ) verliep in 2025 grotendeels volgens planning.
·          Dankzij gerichte inzet, onder meer wijkbezoeken en de samenwerking met collega’s en partners, is de bekendheid van de ‘subsidieregeling Toegankelijke Stad’ (RIS323232 ) toegenomen. Dit heeft voor de eerste keer geleid tot volledige uitputting van de subsidiemiddelen.
·          In februari 2025 is de toegankelijkheidscoördinator gestart, die als centraal aanspreekpunt fungeert voor alle toegankelijkheidsvraagstukken binnen en buiten de gemeente. De toegankelijkheidscoördinator werkt hierin nauw samen met Stichting Voorall en ervaringsdeskundigen.
·          De gemeente is in 2025 gestart met het aanbieden van gratis toegankelijkheidsschouwen met adviesrapport aan onder meer stagebedrijven, ondernemers en stichtingen.

Technologie voor Thuis  

·          Bewonersaanpak. Via een digitale campagne, een expositie die langs gezondheidscentra reist, een inspiratiegids, advertenties in dagbladen en een nieuwe website is flink geïnvesteerd in het bereiken, informeren en activeren van inwoners. Dat heeft geleid tot 28.443 bezoekers op de website (Q1-Q3), 1.131 bezoekers op de Verkenner waar mensen advies krijgen over technologie voor hun situatie, ca. 70 producten uitgeleend en 277 bezoekers in de ervaarwoning.

·          Zorginnovatiehub. Voor de Zorginnovatiehub is met de partners een werkagenda geschreven. De eerste projecten zijn opgestart: het realiseren van een werkwinkel, netwerk uitleenpunten en signalering in de keten. In het participatieproces zijn 126 bewoners geïnterviewd. De aanbesteding voor de verbouwing is afgerond en de stichting kan opgericht worden.
·          Pilots. Pilots met Cue2Walk en Wolk in de valpreventieketen zijn afgerond. Met Voorall is een pilot gedraaid met platform Ally, deze wordt voortgezet in 2026.
·          Investering. InnovationQuarter heeft de eerste investering gedaan vanuit het sociaal domein investeringsfonds in Carepool, een start-up die pgb slimmer organiseert.
·          Mobile Healthcare Congres . Op het Mobile Healthcare Congres hebben ruim 600 aanwezigen in de Fokker Terminal kennis uitgewisseld over zorginnovatie. Daarbij was voor het eerst ook aandacht voor innovatie in het sociaal domein, dankzij onze betrokkenheid als host. Er zijn drie workshops georganiseerd door partners.
·          Bedrijven . 27 ZorgTech bedrijven hebben in 2025 gebruik gemaakt van het online bedrijvenspreekuur. Zij zijn n.a.v. het spreekuur onder meer gekoppeld aan de iZi-ervaarwoning, sluiten zich aan bij de Technologie voor Thuis Verkenner en/of zijn gekoppeld aan probleemeigenaar binnen de Wmo. 

Emancipatie

·          Veertien vrouwenorganisaties zijn gesubsidieerd om zich in te zetten voor het vergroten van economische zelfredzaamheid en weerbaarheid van vrouwen;
·          Veertien queerorganisaties zijn gesubsidieerd voor activiteiten die de zichtbaarheid en weerbaarheid van queerpersonen vergroten;
·          We lanceerden het Haags Nachtpact – een samenwerkingsverband met horecaondernemers om gezamenlijk op te trekken in het tegengaan van discriminatie en intimidatie in het uitgaansleven, en het bevorderen van sociale veiligheid.
·          We lanceerden de campagne ‘Wat doe jij?’ gericht op het omstanderinterventies bij het zien van discriminatie en intimidatie op straat;
·          Door middel van diverse en doelgerichte acties is het gesprek met Haagse inwoners aangegaan over straatintimidatie en de rol die zij zelf kunnen spelen in het tegengaan daarvan. Dit gebeurde onder meer tijdens Veiligheidsdagen, introductieperiodes in het (hoger) onderwijs en in samenwerking met studenten- en studieverenigingen.
·          We publiceerden in samenwerking met de Haagse Hogeschool het onderzoek ‘Niets zonder ons: Toegang tot transzorg voor transjongeren in Den Haag - Ervaringen en perspectieven van transjongeren en zorgverleners’;
·          In het kader van dat onderzoek organiseerden we een symposium voor hulpverleners over zorg aan genderdiverse personen. Ook kwam dit jaar het GGD Haaglanden netwerk voor zorg aan genderdiverse personen geregeld bijeen;
·          Ook organiseerden en faciliteerden we een groot aantal evenementen in het kader van bewustwording rondom vrouwen- en queeremancipatie zoals de Haagse Vrouwendagen, Pride, Coming Out Week en Orange the World.

Sociale basis (Participatie en informele hulp) – (lasten € 30,1mln. en baten € 3,1 mln.) 
De lasten van 30,1 mln. bestaan uit:

·          € 3,7 mln. Salarissen en sociale lasten (interne personeelskosten)
·         € 3,6 mln. Sociale uitkeringen in natura (diensten of producten) 
·         € 0,6 mln. Ingeleend personeel (externe personeelskosten) 
·         € 4,4 mln. Overige goederen en diensten (bedrijfskosten, ICT, vervoer, etc.) 
·         € 17,3 mln. Subsidies (Subsidies aan organisaties of burgers) 
·         € 0,5 mln. Overig (verscheidene kleinere posten) 

De baten van € 3,1 mln. bestaan uit:

•  € 3,1 mln. Inkomensoverdrachten ( geld ontvangen van andere overheden of instanties )

Zorg en Welzijn (Welzijn en Servicepunten XL) – (lasten € 16,5 mln.) 
De lasten van 16,5 mln. bestaan uit:

• € 0,4 mln. Salarissen en sociale lasten ( interne personeelskosten )
• € 0,7 mln. Ingeleend personeel ( externe personeelskosten ) 
• € 15,4 mln. Subsidies ( Subsidies aan organisaties of burgers ) 

Emancipatie – (lasten € 2,4 mln.)
De lasten van 2,4mln. bestaan uit:

• € 0,5 mln. Salarissen en sociale lasten ( interne personeelskosten )
•  € 0,9 mln. Overige goederen en diensten ( bedrijfskosten, ICT, vervoer, etc. ) 
•   € 1,0 mln. Subsidies ( Subsidies aan organisaties of burgers ) 

Eigenaar en participatie – (lasten € 2,3 mln. en baten € 3,7 mln.) 
De lasten van 2,3 mln. bestaan uit:

•  € 0,4 mln. Salarissen en sociale lasten ( interne personeelskosten )
• € 0,6 mln. Afschrijvingen
• € 1,0 mln. Overige goederen en diensten ( bedrijfskosten, ICT, vervoer, etc. ) 
• € 0,3 mln. Overig ( verscheidene kleinere posten ) 

De baten van € 3,7 mln. bestaan uit:

• € 3,7 mln. Huren (geld ontvangen vanuit huuropbrengsten)

 Financieel resultaat Sociale basis                                                       € 2,2 mln. V/I    

Lasten:                                                                                                                                                  € 2,7 mln. V/I

Participatie en informele hulp € 1,6 mln. V/I (inclusief Maatwerk en regie € 0,5 mln. V/I)
- Op de door het Rijk beschikbaar gestelde specifieke uitkering die bij Participatie begroot staat ad € 3,4 mln. is een voordeel binnen de 10% doorschuif regeling van het Rijk waarbij het toegekende budget mag worden doorgeschoven van 2025 naar 2026. Deze middelen zullen worden ingezet om een aantal activiteiten te kunnen afronden.  Dit resulteert tevens in een overeenkomstig nadeel op de baten. Deze afwijking van € 0,9 mln. wordt veroorzaakt door onvoldoende uitvoeringscapaciteit bij zowel de gemeente als samenwerkingspartners, waardoor de uitvoering van activiteiten is achtergebleven bij de planning. Dit heeft geleid tot een lagere lastenrealisatie.
- Daarnaast is een voordeel van € 0,5 mln. op het onderdeel Maatwerk en Regie. Dit is echter alleen een administratief voordeel op dit programma omdat er eenzelfde nadeel op programma 7 staat.
- € 0,2 mln. overig

Emancipatie                            (€ o,15 mln. N/I)
- Divers
 De verwachting is dat de overgebleven middelen in 2025 zullen worden ingezet voor de vorming van een voorziening voor frictiekosten in het kader van de nieuwe subsidieregeling voor professionele welzijnsorganisaties. Naar verwachting zal hierdoor het huidige resultaatsaldo (Participatie + Zorg en Welzijn) volledig worden opgeheven.

Eigenaar en participatie                      (€ 1,25 mln. V/I)
- De uitgaven op onderhoud waren lager dan begroot omdat dit is doorgeschoven naar het volgende jaar i.v.m. uit te voeren verduurzamingswerkzaamheden.

Baten:                                                                                                                                                     (€ 1,5 mln. N/I)

Participatie en informele hulp                        (€ 0,3 mln. N/I)
Er is € 0,3 mln. minder onttrokken van de specifieke uitkering. Voor een nadere toelichting op de afwijkingen wordt verwezen naar de verschillenverklaring lasten hierboven. Daarnaast is er een bedrag van € 0,1 mln. toegerekend aan diverse afwijkingen.

Eigenaar en participatie                      (€ 0,1 mln. N/I)
Divers

Maatschappelijke opvang
In Den Haag werken we sinds twee jaar met het beleidskader ‘Den Haag Geeft Thuis’ aan de aanpak van dak- en thuisloosheid (RIS316085 ). Op 31 juli 2025 is de voortgangsrapportage over 2024 gepubliceerd (RIS 322995 ). In 2025 zijn we gestart met het formuleren van een uniforme systematiek voor het vaststellen en innen van de eigen bijdrage die dak- en thuisloze mensen betalen.

Tegelijk hebben we te maken met toenemende dakloosheid en bijbehorende druk op de opvang. Dit is in 2025 in beeld gebracht met de ETHOS-telling. De resultaten van de telling zijn op 8 oktober gepresenteerd (RIS 323412 ). Uit de telling blijkt dat er in onze gemeente in totaal 6246 personen dak- of thuisloos zijn. Dat is 1.1% van het aantal inwoners. De resultaten van de ETHOS-telling laten zien dat de groep mensen die te maken heeft met dak- en thuisloosheid niet alleen groeit, maar ook zeer divers is. In 2o25 hebben we ingezet op de opvang van de meest kwetsbare groep evenals op ondersteuning en preventie bij de groep die nog wel beschikt over (marginale) huisvesting in het sociale netwerk of elders. Voor de kwetsbare groep EU-burgers hebben we de succesvolle aanpak van project Perspektywa voortgezet waarmee in de eerste drie kwartalen van 2025, 115 mensen teruggekeerd zijn naar werk en 68 mensen naar hun herkomstland. In 2025 is gestart met de uitbreiding van de ondersteuning gericht op duurzaam perspectief.  

Wonen en Zorg (link naar programma 13 Wonen)

Vanuit het programma Wonen en Zorg zijn partijen op het gebied van wonen, zorg, welzijn en belangenbehartiging samengebracht om samen met de gemeente te werken aan de realisatie van de woonzorgopgave voor Den Haag. Centraal hierbij staat wonen en zorg voor ouderen en aandachtsgroepen zoals jongeren uit jeugdzorg, mensen met een beperking, personen met GGZ-problematiek, mensen binnen maatschappelijke opvang en slachtoffers van huiselijk geweld. Hierbij dient de onlangs (december 2025) vastgestelde Woonzorgvisie als paraplu voor de uitvoering van woonzorg oplossingen en -concepten in Den Haag.

Beschermd Wonen
Beschermd wonen biedt een veilige en beschermde woonomgeving met passende begeleiding voor inwoners met psychische, psychosociale of verslavingsproblematiek die tijdelijk niet zelfstandig kunnen wonen. De focus wordt verlegd van (beschermd) wonen in woonvoorzieningen naar het zoveel mogelijk bieden van passende ondersteuning thuis en/of zo dicht mogelijk in nabijheid van de eigen omgeving. Er is gewerkt aan de acties uit de Regiovisie BW & MO ‘Samen bouwen aan maatschappelijk herstel’ (RIS 315214 ), en het samenwerkingsconvenant is herzien (RIS 320852 ). In 2025 is de doordecentralisatie van de toegang tot Beschermd Wonen gerealiseerd. Elke burger binnen de H5 regio kan zich sinds dit jaar melden in de eigen gemeente voor Beschermd Wonen. Daarnaast lag de focus op het realiseren van passende oplossingen binnen het zorglandschap. Door een woonzorgpark en een beschermde woonvorm te openen is een belangrijke bijdrage geleverd aan de keten van Beschermd Wonen. Om mensen zo goed mogelijk te kunnen ondersteunen in de eigen omgeving is de zorg voor mensen die thuis wonen geïntensiveerd. Daarnaast is er gewerkt aan de samenwerking met onze strategisch partners.

Geweld achter de voordeur (huiselijk geweld)

• Uitvoering van de Haagse aanpak gendergelateerd geweld.  Zie de voortgangsrapportage Haagse aanpak gendergerelateerd geweld (RIS322774 ) voor de behaalde resultaten.
• Ook is door de gemeenteraad de regiovisie huiselijk geweld Haaglanden (RIS323657 ) vastgesteld. Hiermee is de visie voor regionale samenwerking op diverse thema's, zoals op intieme terreur en  preventie en vroegsignalering, voor de komende jaren vastgesteld.

Sekswerk en Mensenhandel
In 2025 zijn de nota sekswerkbeleid (RIS320863 ) en het actieprogramma Mensenhandel 2025-2028 (RIS320843 ) vastgesteld door de gemeenteraad. Daarmee is de visie voor de komende jaren vastgesteld. Daarnaast zijn er pilots ontwikkeld ten behoeve van de toekomstige besluitvorming over de toekomst van de raamstraten. De raad is geïnformeerd over de stand van zaken van deze pilots (RIS323679 ). 254 Slachtoffers hebben ondersteuning gekregen.

Verward en onbegrepen gedrag (voorheen ambulante GGZ)
We hebben mensen met GGZ-problematiek die zelfstandig in de stad wonen of dakloos zijn ondersteund en getracht overlast en onveiligheid te voorkomen of te doen afnemen.

Maatschappelijke opvang
We voeren de activiteiten uit die zijn opgenomen in het Beleidskader Aanpak dakloosheid 2023-2030 Den Haag geeft huis (RIS316085 ). We blijven daarbij de focus houden op jongeren en betrekken ervaringskennis bij beleid en uitvoering. We voeren de acties uit die in het beleidskader onder de verschillende thema's voor 2025 zijn opgenomen. Deze thema's zijn:

·          Voor iedereen een passende plek
·          Voor iedereen financiële bestaanszekerheid
·          Voor iedereen passende ondersteuning
·          Iedereen weet de weg

·          Algemeen:

o     Realisatie van de locatie Hongarenburg, een tussenvoorziening voor dakloze jongeren (RIS 323752 )
o     Tijdelijk onderbrengen in hotels van een deel van de buitenslapende doelgroep gedurende de NAVO-top in Den Haag.
o     Vaststelling van de Woonzorgvisie 2040 (RIS 323714 )

·          EU-arbeidsmigranten:

o     Het team van Barka, de stichting die zich in Den Haag inzet voor arbeidsmigranten, is in 2025 verder versterkt in menskracht via een extra co-financieringsproject met de Dienst Terugkeer en Vertrek van het ministerie Justitie en Veiligheid, waardoor meer ondersteuning op straat beschikbaar is.

·          Gezinnen:

o     Waar dat nodig en in het belang van het kind is, hebben we in 2025 gezinnen tijdelijk opgevangen in hotels. We werken ook voor deze groep aan meer beschikbare woningen en kijken in de tussentijd naar mogelijkheden voor tijdelijke opvang in leegstaand vastgoed of multifunctionele opvanglocaties zoals Sportlaan en SoZa. Er is in 2025 een nieuwe locatie voor maatschappelijke opvang aan de Schuttersdreef gerealiseerd waar wordt gekeken naar het creëren van specifieke gezinsopvang.

·          Vrouwen:

o     Er is gewerkt aan het vrouwvriendelijker maken van de maatschappelijke opvang en betere ondersteuning te bieden bij verblijf in het eigen netwerk. 
o     Er zijn ook 57 zwangere vrouwen geteld in de ETHOS-telling. In 2025 zijn we gestart met het realiseren van een aparte opvanglocatie waar deze kwetsbare groep naast medische zorg begeleiding op weg naar passende ondersteuning en een woonplek geboden gaat worden. De voorziening start in 2026.

·          Jongeren:

o     In 2025 is ingezet op de mogelijkheid om de daklozenuitkering voor jongeren te verhogen en hen een jongerenbriefadres te geven. Daarnaast is de inzet van jongerenregisseurs structureel gefinancierd en uitgebreid. Ook wordt er gewerkt aan het implementeren van het handelingskader BIG 5, dat jongeren die uitstromen uit de jeugdzorg een stevige basis moet bieden. Ook is in 2025 de hospitaverhuur via Kamers met Aandacht verlengd en wordt deze verder uitgebreid.

·          Queer-personen:

o     In 2025 is de, in 2024 gestarte, pilot voor opvang specifiek voor queer-personen voortgezet. Het gaat om 3 plekken specifiek voor deze doelgroep. Daarnaast omvat de pilot zogeheten aandachtstafels om via deze weg de maatschappelijke opvang in zijn geheel beter toegankelijk en queersensitief te maken.

·          Ondersteuning bij medische problemen:

o       In 2025 is in het voormalig verpleeghuis Vrederust West gestart met de realisatie van een combinatie opvang met 20 kamers voor somatisch zieke dak- en thuisloze mensen (RIS 323787 ). Den Haag is met het Zorgkantoor Haaglanden en de kernaanbieders van Wlz-zorg toegelaten als een van de regio's voor de landelijke pilot ‘Passende zorg voor dakloze mensen met een Wlz-indicatie'. Op 21 november heeft de eerste bijeenkomst plaatsgevonden.

Wonen en Zorg

• Opstellen Woonzorgvisie 2040. Er is samen met de betrokken partijen in de stad gewerkt aan de integrale visie op wonen, zorg en welzijn voor aandachtsgroepen met een gecombineerde woonzorgvraag of een specifieke huisvestingsvraag. Het ontwerp heeft in Q2 ter inzage (RIS321760 ) gelegen. De gemeenteraad heeft de Woonzorgvisie 2040 ‘Samen zorgen voor een thuis’ eind 2025 vastgesteld (RIS323714 ).
• Inrichting Bestuurlijke tafel Wonen & Zorg , Realisatieoverleg (corporaties, zorg/welzijn, gemeente) en Adviesgroep Wonen en Zorg. Het doel van de bestuurlijke tafel Wonen & Zorg is om te sturen op aantallen en ambities vanuit de Woonzorgvisie 2040 “Samen zorgen voor een Thuis” en vanuit het realisatieoverleg wordt gestuurd op realisatie van de uitvoeringsplannen vanuit de Woonzorgvisie. De kick-off van de bestuurlijke tafel vond plaats in september.
• Extra woonplekken.   Er is intensief ingezet op de voorbereiding van extra locaties voor het realiseren van tijdelijke woonruimte, (voormalig doorbraakplan).
• Haags Plus Wonen en Innovatieve woonvormen.   Samen met woningcorporaties, zorg- en welzijnspartijen en belangenbehartigers is een innovatief en collectief woonzorgconcept voor ouderen ontwikkeld: Haags Plus Wonen. Momenteel is gestart met 4 locaties in Den Haag en worden 2 locaties verkend. Het gaat bijvoorbeeld om locaties Landscheiding, Woonzorgpark Loosduinen, Coornhert en Hoog Lindoduin. Daarnaast is in de uitvoering van het Stimuleringsplan innovatieve woonvormen (RIS316966 )  ingezet op het adviseren en ondersteunen van initiatiefgroepen die een innovatieve of collectieve woonvorm willen realiseren in Den Haag zoals bijvoorbeeld Knarrenhof, Het Krakeel en stichting Villa Sprankel.
• Afronding project Samenkracht. Een leerzaam Samenkrachtproject toegespitst op de Chinese Woongroep Fook Sau (53 woningen) is afgerond. Bewoners, professionals en gemeente zijn met elkaar in gesprek gegaan over gezamenlijke behoeften om toekomstbestendig wonen te realiseren en meer met elkaar doen ter bevordering van de zelfredzaamheid (en om zorg te voorkomen). Cultuursensitiviteit en culturele context stonden hierbij centraal.
• Leidende principes regionale woonzorgvisie vastgesteld . In 2025 hebben we gewerkt aan de Regionale woonzorgvisie Haaglanden 2025-2030, het strategische kader van negen gemeenten in de regio om de urgente uitdagingen op het snijvlak van Wonen, Welzijn en Zorg aan te pakken. De visie richt zich op: de instroom en evenwichtige verdeling van wettelijk en sociaal urgente woningzoekenden binnen de bestaande sociale huurvoorraad. De Regionale woonzorgvisie wordt uitgewerkt in een actieagenda.
• Start Haags concept Zorgzame buurten. Een van de ambities uit de Woonzorgvisie 2040 is het realiseren van Zorgzame buurten waar wonen, zorg en welzijn in samenhang worden georganiseerd. In 2025 zijn we gestart met het ontwikkelen van een Haags concept voor de Zorgzame buurt. We werken hierbij nauw samen met de regio binnen Haaglander gezonder.
• Start (voorbereiding) gebiedsgerichte uitvoeringsplannen – Loosduinen & Zuid-West. De woonzorgvisie wordt in de uitvoeringsfase vertaald naar een stadsbreed uitvoeringsplan en 8 gebiedsgerichte uitvoeringsplannen. Er wordt gestart in Loosduinen (i.v.m. gelijk oplopen uitwerking Omgevingsvisie) & Zuidwest (i.v.m. kansen Instapeconomie).

Beschermd wonen

• Realisatie van 145 zelfstandige sociale huurwoningen op Woonzorgpark Rosenburg door woningbouwcorporatie Arcade in samenwerking met Parnassia. Deze realisatie zorgt voor doorstoom vanuit beschermde woonvormen naar zelfstandig wonen. Zorgorganisaties voor beschermd wonen begeleiden de bewoner. De bewoners kunnen voor hun behandeling terecht bij Parnassia. De combinatie van zorg in de nabijheid, begeleiding wanneer nodig en 24-uurs toezicht maakt zelfstandig wonen mogelijk voor een kwetsbare groep burgers.
• Decentralisatie van toegang tot beschermd wonen. Vanaf 1 januari 2025 kunnen inwoners van alle H5-gemeenten zich voor een melding beschermd wonen rechtstreeks melden bij hun eigen gemeente
• Realisatie van een Wonen Plus voorziening in Wassenaar. Hiermee zijn er 28 extra plekken in de regio gecreëerd voor kwetsbare inwoners die nog niet zelfstandig kunnen wonen. 
• Het starten van een pilot Housing First preventief om zelfstandig wonende, (zorgmijdende) inwoners met multi problematiek, intensieve ondersteuning te bieden om huisuitzetting en/of instroom in de maatschappelijke opvang of beschermd wonen te voorkomen.

Geweld achter de voordeur (huiselijk geweld)

• Er is uitvoering gegeven aan de Haagse aanpak gendergerelateerd geweld. Zo is er aandacht besteed aan het feit dat vrouwelijke genitale verminking strafbaar is door hierover actief te communiceren naar scholen. In 2025 is het netwerk eergelateerd geweld ingericht met onder andere Veilig Thuis Haaglanden, Landelijk Expertise Centrum Eergerelateerd Geweld (LEC EGG) en Femmes for Freedom om de samenwerking tussen organisaties op dit onderwerp te vergroten. Op basis van de positieve eindevaluatie van de pilot is besloten om de pilot om te zetten in een aanpak voor de komende jaren bij het Zorg- en Veiligheidshuis. Daarnaast hebben diverse professionals in Den Haag een training gevolgd op het gebied van het herkennen van signaleren van intieme terreur en het herkennen van rode vlaggen.
• Met veel organisaties in de stad is samengewerkt in het kader van de aanpak van geweld achter de voordeur door het verlenen van subsidies in het kader van de Subsidieregeling preventie en vroegsignalering huiselijk geweld. Met deze subsidies is voorlichting gegeven aan professionals en inwoners en vonden (weerbaarheids) trainingen plaats.
• Ook is er ingezet op preventie en vroegsignalering op scholen door het aanbieden van toneelvoorstellingen over verschillende onderwerpen (kindermishandeling, geweld achter de voordeur, sextortion, online veiligheid) opgevoerd op scholen, waarbij een nagesprek is gehouden met de leerlingen en leerkrachten. Centrum 16.22 verzorgde groepslessen op de Haagse scholen over wensen en grenzen (Hart2Get).
• Voor de ouderen in onze stad is de Lokale Alliantie actief waarbij alle organisaties die zich bezighouden met het welzijn van ouderen (inclusief ouderenorganisaties, de Rabobank en notariskantoren) zich inzetten tegen financieel misbruik van ouderen.

Sekswerkbeleid en mensenhandel

·       Voor 189 vermoedelijke slachtoffers van mensenhandel werd zorg gecoördineerd door SHOP. Er zijn voor 43 slachtoffers van mensenhandel maatjestrajecten uitgevoerd door STEK en Vluchtelingenwerk Zuidwest-Nederland. Fairwork ondersteunde 65 mensen die te maken hebben gehad met mogelijke arbeidsuitbuiting.
·       Er is tijdens de Regionale Week tegen Mensenhandel aandacht gevraagd voor slachtofferschap onder studenten. Omstanders als medestudenten en docenten zijn met een sociale mediacampagne bewust gemaakt van de signalen die erop kunnen wijzen dat iemand slachtoffer is van seksuele uitbuiting, en kregen informatie over wat zij kunnen doen als ze dit in hun omgeving zien. 

Verward en onbegrepen gedrag (voorheen ambulante GGZ)

• Om mensen met (ernstige) psychische aandoeningen zelfstandig en veilig in de wijk te laten wonen zetten we een geïntegreerd aanbod van medische (Zvw) en sociale interventies (Wmo) in. In alle veertien ggz-wijkteams van Parnassia is daarom ook in 2025 gewerkt met geïntegreerde zorg en ondersteuning, geboden in samenwerking met ggz-professionals, de mensen met psychische aandoeningen zelf, hun sociale netwerken en andere voorzieningen in de wijk. Deze inzet wordt bekostigd door de gemeente. Voor de gemeente voeren de wijkteams ook een deel van de wettelijk taak op het gebied van de Openbare Geestelijke Gezondheidszorg (OGGz) uit. In 2025 was het aantal meldingen waarna bemoeizorg is ingezet bij 'Achter de voordeur' 939 (2024: 1028).
• Door de inzet van ggz-professionals vanuit de wijkteams op alle elf politiebureaus worden mensen met verward gedrag, psychische stoornissen en/of verslavingsproblematiek toegeleid naar zorg wanneer er nog geen sprake is van behandeling of ondersteuning. Is behandeling en ondersteuning al wel eerder ingezet, dan volgt afstemming met de betrokken hulpverlening.  Dit is een voorbeeld van samenwerking tussen het zorgdomein en het veiligheidsdomein.
• We hebben daarnaast de specifieke aanpak om in te spelen op politiemeldingen overlast verward gedrag met inzet van gemeentelijke casusregisseurs voortgezet. Ook deze aanpak wordt vanuit alle politiebureaus in Den Haag ingezet. De focus in deze aanpak ligt op een relatief kleine groep personen waarover vaak melding bij de politie wordt gedaan. De betrokken professionals worden door het werken vanuit persoonlijk contact in staat gesteld het vertrouwen van zogenoemde zorgmijders te winnen. Hierdoor accepteren mensen vaak uiteindelijk de zorg en begeleiding die nodig is.
• Volgens de Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg (Wvggz) is de gemeente verantwoordelijk voor het aannemen en triëren van meldingen. Deze meldingen komen in Den Haag binnen bij het Meldpunt Zorgwekkend Gedrag van de GGD, waar ook de Haagse meldingen via het landelijk Meldpunt Zorgwekkend Gedrag worden verwerkt. In 2025 zijn bij het meldpunt 1481 meldingen binnengekomen (2024: 1420).
• Voor mensen van wie wordt verwacht dat zij mogelijk verplichte geestelijke gezondheidszorg nodig hebben kan een verkennend onderzoek ingezet worden, waarvan het resultaat vervolgens ter beoordeling aan het Openbaar Ministerie (OM) kan worden voorgelegd. In 2025 is 12 maal een dergelijk verkennend onderzoek gestart, waarvan er 5 zijn voorgelegd aan het OM (2024: 30 maal verkennend onderzoek gestart en 7 aan het OM voorgelegd).

Maatschappelijke- en vrouwenopvang (WMO) – (lasten € 67,0 mln. en baten € 8,7 mln.) 
De lasten en zijn als volgt opgebouwd onder de deelactiviteiten: 

Maatschappelijke opvang (€ 33,8 mln. lasten en € 5,3 mln. baten).
De lasten betreffen met name: 

• € 13,9 mln. aan subsidies. De grootste subsidieontvangers zijn aan Stichting Kessler Perspektief (€ 6,7 mln) en Stichting Leger des Heils (€ 5,2 mln.).
• € 17,6 mln. inkoop van goederen en diensten waarvan: € 8,5 mln. aan diverse locatie lasten (incl. beheerskosten) voor verschillende gemeentelijke opvang locaties (gezinsopvang, alleenstaande opvang en de winteropvang), € 4,0 mln. beveiliging en € 1,5 mln. sociaal beheer voor verschillende opvang locaties. Daarnaast is er voor € 1,8 mln. aan opvangplekken ingekocht. De gezondheidszorg voor thuislozen bedroeg € 0,8 mln. € 1,0 mln. betreft overige beleidsactiviteiten.
• € 1,6 mln. voor salarissen incl. sociale lasten en externe inhuur

De baten betreffen:

·          € 4,7 mln. neutrale tegenboeking bij de reserves
·         € 0,6 mln. eigen bijdrage van huurders van het complex Willem Dreeshuis 

Maatwerkarrangementen Maatschappelijke Opvang (€ 12,4 mln. lasten)

·          € 12,4 mln. Sociale uitkeringen in natura

Maatschappelijke opvang – JMO (€ 18,1 mln. lasten en € 1,3 mln. lasten).
De lasten betreffen: 

• € 7,5 mln. aan salarissen en sociale lasten voor het uitvoeren van het daklozenloket en opvanggezinnen. 

• € 10,6 mln. aan inkoop van goederen en diensten, dit betreft ingekochte hotelopvang voor gezinnen en alleenstaanden.  

De baten betreffen:

• € 1,3 mln. ontvangen eigen bijdrage van opgevangen dak en thuislozen mensen.  

Zorg en Opvang bedragen (€ 2,8 mln. lasten en € 2,1 mln. baten)
De lasten betreffen: 

• € 1,4 mln. aan afschrijvingen 

• € 1,1 mln. aan uitgaven op onderhoud, huur en overige huisvestingskosten 

• € 0,3 mln. salarissen en sociale lasten 

 De baten betreffen:

• € 2,1 mln. baten, inkomsten vanuit huren van panden. 

Beschermd wonen (WMO) en GGZ – (lasten € 99,9 mln. en baten € 5,0 mln.)            
De lasten en zijn als volgt opgebouwd onder de deelactiviteiten: 

Beschermd Wonen (€ 52,1 mln. lasten en € 1,5 mln. aan baten)
De lasten betreffen: 

·          € 52,1 mln. Sociale uitkeringen in natura (Maatwerkarrangementen Zorg in natura).

De baten betreffen:

• € 1,5 mln. eigen bijdragen opgelegd en geïnd door het CAK.  

GGZ (€ 20,8 mln. lasten en € 1,8  mln. baten)
De lasten betreffen: 

• € 18,1 mln. bestaat uit subsidieverleningen. Grootste subsidie ontvangende partijen zijn Parnassia B.V. (€ 8,2 mln.), Reakt B.V. (€ 6,1 mln.) en i-PsyQ Brijder B.V. (€ 2,4 mln./ waarvan 1,4 mln. voor de heroïne-regeling). 
•  € 0,8 mln. betreft overige beleidskosten.
•  € 1,9 mln. betreft salarissen en sociale lasten en inkoop (waarvan € 0,5 betrekking heeft op aanpak verward gedrag)

De baten betreffen:

• € 0,5 mln. aan baten voor het uitvoeren van het project Aanpak overlast verward gedrag
• € 1,3 mln. aan baten vanuit het Rijk voor de specifieke uitkering heroïne-regeling. 

Huiselijk geweld (€ 26,9 mln. lasten en € 1,7 mln. baten)
De lasten betreffen:
Geweld in afhankelijkheidsrelaties (GIA) 

·          € 10,4 mln. Begrotingssubsidies 
·         € 1,1 mln. Subsidieregeling preventie huiselijk geweld
·         €7,6 mln. Bijdrage aan de Gemeenschappelijke regeling GGD en Veilig thuis 
·         € 3,3 mln. Salarissen en sociale lasten
·         € 0,3 mln. Overige beleidsactiviteiten

Prostitutiebeleid:

• € 4,1 mln. Subsidies. De grootste subsidie-ontvangende partijen zijn SHOP (€ 3,6 mln.) en Stichting De Haven (€0,4 mln.).  
• € 0,2 mln. Overige beleidsactiviteiten

 
De baten betreffen:

• € 0,6 mln. tegenboeking bij de reserves
• € 0,8 mln. ontvangsten vanuit het Rijk voor SiSA regelingen. 

Veilig Thuis Haaglanden – (lasten € 19,6 mln. en baten € 21,9 mln.) 
De lasten van bestaan uit:

·          € 14,7 Salarissen en sociale lasten (interne personeelskosten)
·         € 1,6 mln. Ingeleend personeel (externe personeelskosten)
·         € 3,4 mln. Overige goederen en diensten

De baten bestaan uit:

·          € 21,9 mln. Ontvangsten vanuit de Gemeenschappelijke Regeling voor het uitvoeren van taken.

Financieel resultaat Bescherming jeugd & gezin en MO                                         € 10,0 mln. N/I

Lasten:                                                                                                                                              € 9,0 mln. N/I

681.K Maatschappelijke- en vrouwenopvang (WMO)                                                (€ 8,3 mln. N/I)                
- Maatschappelijke opvang Maatwerkarrangementen (1,5 mln. N/I): Het nadeel is ontstaan doordat het aantal MO klanten met alleen een indicatie dagbesteding en/of begeleiding hoger is dan waarvan de begroting is uitgegaan (€ 1,0 mln.). Tevens zijn hogere kosten gerealiseerd dan begroot vanuit indicaties toegekend (met name begeleiding) met terugwerkende kracht (€ 0,5 mln.).
- Maatschappelijke opvang (€ 6,1 mln. N/I): Het nadeel is ontstaan door de toenemende dakloosheid. Dit brengt extra kosten voor de inkoop van opvangplekken (€ 0,7 mln.), inzet van sociaal beheer op gemeentelijke locaties (€ 1,5 mln.) en toegenomen kosten van (nieuwe) locaties in eigen beheer
€ 3,4  mln. (o.a. winteropvang).
- Maatschappelijke opvang – JMO (€ 0,7 mln. N/I): Betreft hogere kosten voor de opvangen gezinnen en alleenstaande in hotels.
- Maatschappelijk zorgvastgoed (CVO) (€ 0,8 mln. N/I): Het nadeel is grotendeels ontstaan door de kosten van de verplaatsing van de flex woningen aan de Henri Faasdreef (€ 0,5 mln.)

681.J Beschermd wonen (WMO) en GGZ                                                                                     (€ 1,0mln. N/I) 
- Beschermd wonen Maatwerkarrangementen Zorg in natura (€ 3,3 mln. N/I): Het nadeel is ontstaan doordat het aantal MO klanten met alleen een indicatie dagbesteding en/of begeleiding hoger is dan van waar in de begroting is uitgegaan (€ 1,8 mln.). Tevens zijn hogere kosten gerealiseerd dan begroot vanuit indicaties toegekend (met name begeleiding) met terugwerkende kracht (€ 1,2 mln.) en vanuit maatwerkopdrachten buitenregionaal verblijf (€ 0,2 mln.), evenals een verschuiving van PGB indicaties naar Zorg in Natura (€ 0,1 mln.; zie “PGB (WMO)” onde r G especialiseerde zorg en ondersteuning).
- GGZ (€ 1,0 mln. V/I): Het voordeel is o.a. ontstaan doordat de realisatie van de plekken ‘Bijzonder thuis’ vertraging heeft opgelopen waardoor € 0,5 mln. lasten doorschuiven naar volgend jaar. Daarnaast zijn diverse beleidsontwikkelingen vertraagt waardoor de kosten lager uitvallen dan vooraf begroot.
- Huiselijk geweld en opvang van slachtoffers huiselijk geweld (€ 1,4 mln. V/I): Neutrale ontwikkelingen, tegenover de lagere lasten, staat een lagere onttrekking uit de reserve Huiselijk geweld.

623.A Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Integraal (Veilig Thuis)                                  (€ 0,6 mln. V/I)
- Het voordeel ontstaat doordat er later is gestart met de inzet van flexibel personeel, vanwege de invoering van wet DBA. Dit loopt samen met een wijziging in de methodiek van per uur betaling naar betaling na afronding van een melding (doorlooptijd 10 weken).                                         

Baten:                                                                                                                                               € 1,0 mln. N/I

681.K Maatschappelijke- en vrouwenopvang (WMO)                                                        (€ 0,7 mln. V/I) 
- Maatschappelijke opvang (€ 0,2 mln. N/I): Er is minder onttrokken vanuit de reserve maatschappelijke opvang. Het realiseren van uitstroom woningen duurt langer dan verwacht. Hierdoor schuiven de kosten hiervan door naar volgend jaar.
- Maatschappelijke opvang – JMO (€ 1,2 mln. V/I): Betreft hogere inkomsten vanuit de eigen bijdrage vanuit de opvangen gezinnen en alleenstaande in hotels.
- Maatschappelijk zorgvastgoed (CVO) (€ 0,3 mln. N/I): Lager huurbaten doordat de flexwoningen aan de Henri Faasdreef in halverwege het jaar niet meer bewoond waren.

681.J Beschermd wonen (WMO) en GGZ                                                                                 (€ 1,2 mln. N/I) 
- Huiselijk geweld en opvang van slachtoffers huiselijk geweld (€ 1,4 mln. N/I): Neutrale ontwikkeling, tegenover de lagere onttrekking uit de reserve Huiselijk geweld, i.v.m. lagere kosten.
- Overig (o.a. ontvangen eigen bijdrage) (€ 0,2 mln. V/I): Voordeel van € 0,2 mln. aan baten uit eigen bijdragen Beschermd wonen opgelegd en geïnd door het CAK.

623.A Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Integraal (Veilig Thuis)                                    (€ 0,6 mln. N/I)
- Bij Veilig Thuis zijn de baten van meldingen gekoppeld aan de realisatie van de lasten en werkt op basis van nacalculatie. Bij lagere lasten bij de meldingen zullen ook de baten lager zijn.                                                                                                           

Wmo Individuele voorzieningen (inclusief dienstverlening) 

De gemeente ondersteunt Hagenaars met een beperking, chronische psychische of psychosociale problemen door het collectieve aanbod in de eigen wijk (bijv. Haags Ontmoeten), het ondersteunen van het sociale netwerk (bijv. mantelzorgers) of met behulp van individuele voorzieningen in de nabijheid (bijv. onafhankelijke cliëntondersteuning). Voor Hagenaars die op maatschappelijke ondersteuning zijn aangewezen en hierin niet zelf kunnen voorzien – ook niet met gebruikelijke hulp, mantelzorg of met hulp uit het sociale netwerk of algemene voorzieningen – voorziet de gemeente in een maatwerkvoorziening zoals huishoudelijke hulp of een traplift. Wij zetten de afgelopen jaren verschillende acties in gang om tijdiger te reageren. Zie o.a. RIS317116 en RIS319741 (vraag 10). Hierdoor daalde de gemiddelde doorlooptijd van Wmo-melding tot en met advies van 67 dagen in 2023 naar 40 dagen in 2025. In 2025 werden ruim 25.800 meldingen afgehandeld bij de Wmo-wijkteams.

• Wmo Individuele voorzieningen (inclusief dienstverlening) 
• Preventie en sociale basis. De verbinding werd bevorderd tussen het informele en het formele domein. In 2025 werden 48 Wmo-voorlichtingen gegeven bij zorg- en welzijnsorganisaties.
• Stallen scootmobielen. Vanuit het SPUK-budget Valpreventie werd samen met de woningcorporaties in wooncomplexen met veel senioren in de gemeenschappelijke ruimten een gedeelde en (brand)veilige stalling voor scootmobielen gecreëerd. In 2025 werden op 8 locaties stallingen gecreëerd voor 100 scootmobielen. 
• Wmo-meldingen. In 2025 daalde de gemiddelde doorlooptijd bij de Wmo-wijkteams over het hele jaar naar 40 dagen (67 dagen in 2023, 41 dagen in 2024).
• Doelgroepenvervoer. Met de klankbordgroep leerlingenvervoer zijn verbeteracties afgesproken. Zo is in 2025 een portaal ingericht waarin scholen inzicht hebben in de routes en locaties van voertuigen.
• Inkoopcontract Wmo-maatwerkarrangementen. Omdat zorggeld ook echt besteed moet worden aan zorg, zijn in het inkoopcontract van de Wmo-maatwerkarrangementen extra eisen gesteld aan de Wmo-aanbieders over o.a. een winstmaximering van 5% en normering van topinkomens (RIS320687 ). De jaarrekeningen van de gecontracteerde aanbieders werden daarop gecontroleerd. En ook op andere aspecten zoals een standaard Bibob-toets werd gecontroleerd om de marktwerking te verminderen (RIS322609 ).

De lasten ten bedrage van € 187,8 mln. bestaan uit:

• € 148,2 mln. aan sociale uitkeringen in natura, d.w.z. voorzieningen die zijn geleverd door zorgaanbieders, leveranciers van hulpmiddelen, vervoerders en installateurs (incl. draaideuronderhoud) aan inwoners;
• € 37,9 mln. aan gemeentelijke dienstverlening (ook wel salarissen en sociale lasten, ingeleend personeel, overige goederen en diensten en afschrijvingen). Het gaat hierbij onder meer om het keukentafelgesprek met de cliënt om te bespreken wat de zorgbehoefte is om passende zorg te kunnen verlenen. Behalve aan het keukentafelgesprek is het besteed aan de administratieve afhandeling van de na het keukentafelgesprek verstrekte voorzieningen en van de opgestelde ondersteuningsplannen. Deze plannen zijn nodig voor contacten met zorgaanbieders en klanten. Daarnaast is het geld besteed aan ondersteuning door informatievoorziening, aanpassingen van het ICT-landschap, keuringen van cliënten en procesoptimalisatie van de verschillende werkzaamheden;
• € 0,9 mln. aan overige kosten, met name onderhoud aan trapliften en voor 2 bemande scootmobielpools.
• € 0,8 mln. aan overige kosten op het gebied van bedrijfsvoering

De baten bedragen € 1,8 mln.

• Voor € 1,5 mln. is aan eigen bijdragen ontvangen, die het Centraal Administratie Kantoor (CAK) voor gemeenten int. Het abonnementstarief maakt naast de eigen bijdrage voor beschermd wonen onderdeel uit van deze eigen bijdrage CAK. Het abonnementstarief is in 2025 betaald door cliënten die een voorziening huishoudelijke hulp hadden of een voorziening voor maatwerk hulpmiddelenvervoer of voor woonvoorzieningen. Hierbij waren cliënten met een inkomen tot 130% van de bijstandsnorm (RIS 301400) vrijgesteld van het abonnementstarief.
• De andere baten zijn de door de gemeente geheven eigen bijdrage voor taxivervoer AV 070 (€ 0,1 mln.) en kleinere overige baten voor € 0,1 mln.

Financieel resultaat Gespecialiseerde zorg en ondersteuning                         € 6,5 mln. V/I

Lasten:                                                                                                                                             € 6,2 mln. V/I
Maatwerkvoorzieningen (WMO) (€ 1,7 mln. V/I)  
Het voordeel bestaat met name uit:
•              Trapliften: voordeel € 0,7 mln. gerelateerd aan een lagere toename naar Trapliften dan begroot. Tevens zijn lagere kosten gerealiseerd door een lager aantal afgehandelde indicaties, ontstaan door personele onderbezetting (zie ook “Toegang en eerstelijnsvoorzieningen WMO” hieronder).
•              Hulpmiddelen vervoer: voordeel € 0,7 mln. door:
o             Een voordeel van € 0,3 mln. op kosten 1e diefstal scootmobielen Medipoint: Medipoint krijgt een vergoeding voor de 1e diefstal van een scootmobiel per cliënt wegens de enorme toename van diefstallen. Deze post valt nu mee door een lager aantal werkelijke diefstallen dan in de begroting vanuit was gegaan.
o             Een voordeel van € 0,4 mln. door niet-tijdige realisatie van de projectkosten opgave normverandering scootmobielen. Realisatie van deze projectkosten wordt verwacht in 2026.
•              AV 070: voordeel € 0,2 mln. door lagere kosten vraagafhankelijk vervoer vanwege een lager gereden aantal kilometers (58.000; een daling van 3,5%), ondanks het gestegen aantal pashouders.

Huishoudelijke hulp (WMO) (€ 0,2 mln. V/I)  
Het nadeel wordt veroorzaakt doordat in de begroting was uitgegaan van een lagere volumestijging in de aantallen indicaties Zorg in Natura dan daadwerkelijk is gerealiseerd (€ 0,5 mln.), en een verschuiving van PGB indicaties naar Zorg in Natura (€ 0,2 mln.; zie “PGB (WMO)” hieronder).

Begeleiding (WMO) (€ 1,1 mln. V/I)  
Het voordeel wordt enerzijds veroorzaakt door lagere kosten gerealiseerd dan begroot vanuit indicaties Zorg in Natura toegekend met terugwerkende kracht (€ 1,2 mln.), en anderzijds doordat in de begroting was uitgegaan van een hoger gemiddeld gebruik per indicatie Zorg in Natura dan daadwerkelijk is gerealiseerd (€ 0,4 mln.) Daartegenover staan hogere kosten door een verschuiving van PGB indicaties naar Zorg in Natura (€ 0,4 mln.; zie “PGB (WMO)” hieronder).

Dagbesteding (WMO) (€ 0,8 mln. V/I)
Het voordeel wordt veroorzaakt doordat in de begroting was uitgegaan van een gelijkblijvend volume in de aantallen indicaties Zorg in Natura terwijl daadwerkelijk een lager volume is gerealiseerd.

PGB (WMO) (€ 0,7 mln. V/I)
Het voordeel bestaat met name uit een verschuiving van PGB indicaties naar Zorg in Natura, en wel voor Begeleiding € 0,4 mln.), Huishoudelijke hulp (€ 0,2 mln.) en Beschermd wonen (€ 0,1 mln.). Reden hiervoor is dat bij met name de wijkteams terughoudendheid betracht wordt bij het toekennen van persoonsgebonden budgetten in plaats van zorg in natura.

Toegang en eerstelijnsvoorzieningen WMO (WMO) (€ 2,4 mln. V/I)
Van dit voordeel betreft € 1,8 mln. toegang Wijkteams en € 0,2 toegang Beschermd wonen). Het voordeel bij toegang Wijkteams is ontstaan vanwege niet-vervulde vacatures verminderd met kosten van inhuur op plekken vast personeel) en onderbesteding op het opleidingsbudget.

Coördinatie en beleid WMO (WMO) (€ 0,2 mln. N/I)
Divers

Baten:                                                                                                                                               € 0,2 mln. V/I
Huishoudelijke hulp (WMO) (€ 0,2 mln. V/I)
Divers   

Doorontwikkeling Jeugd- en Gezinshulp

• We zijn als gemeente sinds januari 2024 onderweg met de nieuwe contracten voor de lokale jeugdhulp, die in lijn zijn met de landelijke Hervormingsagenda. In deze periode hebben we belangrijke stappen gezet richting een jeugdhulpstelsel dat toegankelijker, preventiever en meer passend georganiseerd is.
• Talenten, kwaliteiten en eigen sociale netwerken van jeugdigen en ouders zijn aangesproken, aangewend en versterkt om de uitdagingen van het normale leven (normaliseren) op te pakken.  Dit helpt de druk op de (individuele en zwaardere vormen van) jeugdhulp te verlagen.
• De opvoedende en schoolomgeving is versterkt om gezond, veilig en kansrijk opgroeien te vergroten en dagelijkse opvoedvragen en uitdagingen op te vangen. Vanaf schooljaar 2025/2026 werken de schoolmaatschappelijk werkers onder verantwoordelijkheid van de samenwerkingsverbanden, waardoor de aansluiting met het preventieve aanbod, de basiszorg en de specialistische jeugdhulp van Kracht en rondomJou is versterkt. De onderwijsjeugdhulparrangementen zijn dit jaar overgegaan op een collectieve werkwijze, waardoor leerlingen sneller en laagdrempelig ondersteuning kregen, en er op scholen meer rust ontstond met minder uitval en een aantoonbaar veiliger schoolklimaat. Daarnaast zijn in 2025 negen startklassen gerealiseerd voor kleuters met een ontwikkelingsachterstand en zijn acht groepen inclusieve kinderopvang geopend.
•  Jeugdigen en gezinnen die dat nodig hebben, zijn door de samenwerkingsverbanden Kracht en rondomJou ondersteund met basiszorg, specialistische jeugdhulp en integrale hulp bij ouderproblematiek.

Regionaal ingekochte specialistische jeugdhulp
Als vast onderdeel van de regiovisie Jeugdhulp Haaglanden 2021-2026 (RIS309874 ) is er een vierde Regiovisiemonitor (2024) uitgebracht (RIS322734 ). Vanuit de ambitie ‘Zo thuis mogelijk”, zoals opgenomen in de Hervormingsagenda Jeugd, zijn we in 2025 gestart met het verkleinen van de crisisvoorzieningen in de jeugdhulpregio Haaglanden.  
 In Q1 2025 is het uitvoeringsplan 2025-2026 opgesteld. De jaren 2025 en 2026 staan grotendeels in het teken van de regionale aanpak kostenbeheersing Haaglanden (RIS319773 ) en het afsluiten van nieuwe regionale contracten met de jeugdhulpaanbieders. In 2025 hebben de negen gemeenten met elkaar een voorlopige richting voor de doorontwikkeling bepaald. Dit is door de 9 gemeenteraden vastgelegd in de inkoopstrategie doorontwikkeling jeugdhulp 2027 (RIS322101 ).  

• Binnen onderwijs-jeugdhulp hebben we te maken met grensverkeer van kinderen binnen de regio Haaglanden. In 2025 hebben we afspraken gemaakt met regiogemeenten over het verrekenen van zorgkosten. Dit zorgt ervoor dat kinderen die binnen of buiten Den Haag naar school gaan de juiste hulp krijgen.

JeugdhulpPlus

• Het aantal plaatsingen binnen de JeugdhulpPlus moet landelijk in 2030 zo dicht mogelijk bij 0 liggen.  De afbouw gaat volgens planning. Volgens het bovenregionaal[1] plan zou Haaglanden eind Q3 moeten hebben afgebouwd naar 39 bedden. We zitten nu op 33 bezette bedden vanuit Haaglanden. De locaties Harreveld en Bergse Bos bieden inmiddels geen JeugdhulpPlus meer.
• Bovenregionaal zijn twee kleinschalige alternatieven gestart als alternatief voor de JeugdhulpPlus vanuit aanbieders Timon en Novaa. De geopende kleinschalige crisisgroep van Jeugdformaat is een regionaal alternatief.

Jeugdbescherming en jeugdreclassering

• We hebben op bovenregionaal niveau[2] een bestuurlijk akkoord gesloten om de continuïteit van Jeugdbescherming West te borgen op het moment dat het aantal kinderbeschermingsmaatregelen verder daalt met 5% of meer per jaar (zie ook RIS323236 ).

Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming

• De voorbereiding op het landelijk Toekomstscenario krijgt onder meer vorm in de regionale proeftuin kind en gezinsbescherming.  Sinds de start zijn in de proeftuin ongeveer 30 gezinnen begeleid. Er is een werkwijze voor de verklarende analyse ontwikkeld. Deze verheldert hoe het komt dat de situatie van ouders en kind is ontstaan en dat deze niet vanzelf over is gegaan. Een verklarende analyse laat zien welke factoren hierop van invloed zijn en hoe die met elkaar samenhangen. We hebben onderzoeksinstituten gevraagd verandering die we met de proeftuin beogen te volgen.
• Regionaal doet de Haagse Hogeschool onderzoek, landelijk is het Verwey-Jonker Insituut aangesteld om onderzoek te doen in proeftuinen in Nederland, als regionale roeftuin doen we daaraan mee. Zij hebben in 2025 het rapport “Op weg naar verbetering”[3] gepubliceerd en zullen in 2026 nieuwe rapporten publiceren.

[1] Samen met de jeugdhulpregio’s Rotterdam Rijnmond, Midden-Holland, Holland Rijnland en Zuid-Holland zuid vormt Haaglanden het landsdeel ZuidWest. ZuidWest werkt samen in de afbouw van de JeugdhulpPlus.

[2] Samen met de jeugdhulpregio’s Midden-Holland, Holland Rijnland en Zuid-Holland zuid vormt Haaglanden de jeugdbeschermingsregio.
[3] Op weg naar verbetering - Verwey-Jonker Instituut

Doorontwikkeling Jeugd- en Gezinshulp (Haags Toekomstperspectief Jeugd) 

• Kracht en rondomJou zetten in op normaliseren met collectief preventief aanbod in de alledaagse sociale omgeving dat is gericht op mentaal welbevinden, dagelijks functioneren, opvoeden en opgroeien.
•  Gemeente, Kracht en rondomJou werken met andere partners, zoals welzijn, medische verwijzers, onderwijs en kinderopvang aan normaliseren en het realiseren van duurzame oplossingen voor ondersteuning. Dit gebeurt via aanjaagbijeenkomsten voor het doorleven en in praktijk brengen van het Manifest ‘opvoeden en opgroeien’, via workshops normaliseren voor professionals en een actieonderzoek naar het versterken van de pedagogische basis.
• Wekelijks pakken integrale gezinsgerichte uitvoeringsteams oudervraagstukken op. Naast gezinscoaches van Kracht en rondomJou zij ook de financiële- en wmo dienstverlening van de gemeente vertegenwoordigd. In 2025 hebben we 285 gezinnen via deze aanpak geholpen. Ouderproblemen hebben betrekking op: financiën, GGZ-problematiek (trauma, autisme, NAH, verslaving, scheidingsproblematiek en woonproblematiek (schimmel, geluidoverlast, hoge woonkosten);
• Kracht en rondomJou hebben in Q3 gewerkt aan een aanpak om de wachttijden voor ondersteuning terug te dringen en verder te transformeren naar duurzame, effectieve jeugdhulp. Een uniform kader voor urgentiebepaling maakt deel uit van deze aanpak (RIS324230)

Regionaal ingekochte specialistische jeugdhulp 

• We zijn gestart met het proces van de inkoopprocedure voor nieuwe jeugdhulpcontracten vanaf 2027. Op basis van het vastgestelde kader van de negen gemeenteraden (RIS322101 ), is er in 2025 intensief gewerkt aan de uitwerking en vormgeving van de nieuwe jeugdhulpcontracten. De nieuwe contracten vormen de basis van de transformatie van de regionale jeugdhulp.
• Samen met het drietal aanbieders van een crisis bed in de regio Haaglanden, is in de tweede helft van 2025 een nieuwe aanpak van de kleinschalige crisisvoorzieningen vormgegeven. Door het voeren van structurele monitoringsafspraken worden de belangrijkste bewegingen gevolgd. Het verkleinen van de groepen en de aangepaste werkwijze op deze voorzieningen zorgt ervoor dat we zien dat meer jeugdigen na verblijf op een crisisvoorziening terugkeren naar huis.

JeugdhulpPlus

• Er worden intensief gesprekken gevoerd met Schakenbosch zorg en Schakenbosch onderwijs om de instroom te optimaliseren, bijvoorbeeld door het verplicht stellen van een Verklarende Analyse bij aanmelding. De uitstroom wordt actief gemonitord en gecommuniceerd naar regio's, dit draagt bij aan de uitstroom en daarmee zitten we nu op koers met de afbouw. Dit vraagt ook om het ontwikkelen van alternatief aanbod. Ook hierover worden gesprekken gevoerd met de aanbieders met verblijfsaanbod en met de gecertificeerde instellingen.
• Alle Haagse kinderen die nog bij Harreveld verbleven, zijn op een passende vervolgplek geplaatst. Alternatieven opwerken gaat niet enkel over een gesloten bed vervangen voor een open bed, maar ook om anders denken en samenwerken. In dit kader is er dit jaar actief samengewerkt met open aanbieders om uitstroom vanuit de JeugdhulpPlus te versnellen, de implementatie van de gedeelde verklarende analyse en het verder concretiseren van de koers van de afbouw, ook in relatie tot de samenwerking met onderwijs. Daarnaast zijn samenwerkingen ontstaan tussen verschillende gecontracteerde aanbieders, die met elkaar maatwerk hebben kunnen bieden aan jongeren die uitstromen uit de JeugdhulpPlus, voor een doelgroep waar tot nu toe nog geen aanbod voor was.

Jeugdbescherming en jeugdreclassering

• Als accounthoudende gemeente hebben we het proces geïnitieerd en gecoördineerd waarlangs uiteindelijk het bestuurlijk akkoord kon worden gesloten én de maatregelen om het aantal wachtenden in de jeugdbescherming terug te brengen kon worden vastgesteld (RIS323236 )
• Met de GI’s, Raad voor de Kinderbescherming en Veilig Thuis zijn criteria ontwikkeld waarmee scherper dan voorheen wordt beoordeeld of een kinderbeschermingsmaatregel meerwaarde heeft bij die gezinnen waar een complexe scheiding aan de orde is.
• Samen met Jeugdbescherming West is op bovenregionaal niveau een pakket aan maatregelen vastgesteld om het aantal jeugdigen met een kinderbeschermingsmaatregel dat moet wachten op een vaste jeugdbeschermer terug te brengen.

Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming

• De effectiviteit van de aanpak voor de gezinnen die begeleid worden vanuit de regionale proeftuin wordt vergroot doordat de leden van het gezin vanaf het begin betrokken zijn bij het maken van een verklarende analyse en doordat direct vanaf de start verschillende expertises (o.a. VT, RvdK, GI, volwassen GGZ en bestaanszekerheid) betrokken zijn bij de analyse; zowel bij het opstellen als het uitvoeren van het plan. De keten wordt verkort door slechts één keer onderzoek te doen. Daarnaast is de uitbreiding van de proeftuin 2.0 voor 2026 voorbereid.  

Preventief Jeugdbeleid 

• Voor 2025 zijn er 38 activiteiten gesubsidieerd, en omdat het om een meerjarige subsidie gaat, strekt deze ondersteuning zich uit tot en met 2026. De activiteiten zetten zich in op:

o    Het laagdrempelig aanbieden van informatie en adviezen in het kader van preventie aan jeugdigen of hun gezin wat bijdraagt aan een sterk opvoed- en opgroeiklimaat.
o    Activiteiten die, met inzet van vrijwilligers, jeugdigen in kwetsbare posities of hun gezin ondersteunen, ter voorkoming van de escalatie van opgroeiproblematiek dan wel ter versterking van het opvoedklimaat.  
o    Activiteiten die zorg of ondersteuning bieden aan (aanstaande) ouders in een kwetsbare positie.
o    Activiteiten gericht op voorkomen en terugdringen van psychosociale problemen dan wel versterking van mentale weerbaarheid en mentaal welbevinden van jeugdigen of hun gezin.

• We hebben actief ingezet op het versterken van de samenwerking tussen JGZ, Kracht en rondomJou met structureel overleg. Hiermee streven we naar een samenhangende en preventieve ondersteuning voor Haagse gezinnen.
• Vanuit het programma Haagse Kansrijke Start is ingezet op een kansrijke start voor ieder kind in Den Haag gedurende de eerste 2ooo dagen, met extra aandacht voor gezinnen in kwetsbare situaties. We versterken en stimuleren de samenwerking tussen het sociale, medische en informele domein. Door vroegtijdige interventies en passende ondersteuning helpt HKS om gezondheidsproblemen te voorkomen en kwetsbare gezinnen te ondersteunen. Zo dragen we bij aan een gezondere en veerkrachtigere samenleving. Dit doen we onder andere met interventies zoals Nu Niet Zwanger en Stevig Ouderschap.
• Financiële dekking van deze activiteiten komen voor een deel vanuit de Haagse preventieaanpak, zie paragraaf volksgezondheid, en dragen daarmee ook bij aan de doelstellingen van de Haagse preventieaanpak.

 Jeugdparticipatie 

• De gemeente heeft de nieuwe Haagse jongerenraad Jong & Haags opgericht. Jong & Haags heeft in 2025 een advies uitgebracht over het verwerven en behouden van inkomen en is begonnen aan het advies over hittestress als onderdeel van het integraal Hitteplan.
• JONG doet mee! (JDM) heeft in 2025 meegedacht op verschillende thema’s waaronder het Manifest (“Krachten bundelen voor gezond, veilig en kansrijk opgroeien en opvoeden in Den Haag”), de deelraad jeugd binnen de Cliëntenraad Sociaal Domein (CSD) en vijf speerpunten die jongeren in de jeugdhulp belangrijk vinden voor de gemeenteraadsverkiezingen van 2026.
• In het teken van de Internationale Dag van de Rechten van het Kind is de kinderrechtenkrant verspreid onder Haagse basisscholen, musea, wijkcentra, bibliotheken en CJG's. De Kinder- en Jongerenrechtswinkel organiseerde met acht scholen uit het voortgezet onderwijs het jaarlijkse Kinderrechtendebat. Op 20 november vond dit debat plaats in het Museon. Vanuit Het Nationaal Theater werd op 18 en 19 november het kinderrechtenfestival georganiseerd rondom het thema ´luisteren´. Ieder jaar wordt het Haags Jeugdlintje uitgereikt aan kinderen/jongeren die zich op een sociaal-maatschappelijke manier hebben ingezet voor de stad of andere Hagenaars. In 2025 ontvingen acht jongeren een Jeugdlintje.
• In 2025 hebben we binnen het Child Friendly Cities programma voortgebouwd op de resultaten van het participatietraject uit 2024. Op basis van de opgehaalde inzichten zijn er drie prioriteiten uitgelicht namelijk participatie, mentale gezondheid en spelen en chillen. Deze prioriteiten zijn verder geconcretiseerd in een actieplan.
• In 2025 heeft het MDT-programma Follow Your Dreams twee trajecten opgestart en uitgevoerd. Het eerste traject is voor de zomer afgerond, waarbij 33 jongeren hebben deelgenomen en succesvol zijn uitgestroomd. Tussentijds zijn er ook jongeren positief uitgestroomd naar werk en onderwijs. Het tweede traject is momenteel in uitvoering tot en met februari 2026, met 27 jongeren die deelnemen.

Jeugdzorg  
De lasten van 289,9 mln. bestaan uit: 
€ 218,1 inkoop jeugdhulp (landelijk, regionaal, lokaal, basiszorg) waarvan:

o     Jeugdhulp eerstelijns € 48,1 mln.
o    Jeugdhulp ambulant lokaal € 1,8 mln.
o    Jeugdhulp ambulant regionaal € 104,9 mln.
o    Jeugdhulp ambulant landelijk € 2,3 mln.
o    Jeugdhulp met verblijf lokaal € 1 mln.
o    Jeugdhulp met verblijf regionaal € 44,2 mln.
o    Jeugdhulp met verblijf landelijk € 1,7 mln.
o    Jeugdbescherming € 10,7 mln.
o    Jeugdreclassering € 3,4 mln.

·          € 5,2 mln. voor inkoop via analysetafel + andere maatwerkovereenkomsten       
·         € 3,6 mln. voor Persoonsgebonden budgetten
·         € 4,2 mln. voor jeugdwetvervoer
·         € 15,9 mln. voor subsidies, inkoop en projecten preventie en participatie
·         € 11,8 mln. voor externe gecoördineerde activiteiten zoals de GR Servicebureau Haaglanden Jeugd, de GR Veilig thuis en de ontwikkelactiviteiten van de regio Haaglanden
·         € 1,6 mln. voor interne kosten van inkoop zoals contractueel afgesproken huisvesting
·         € 1,8 mln. voor Proeftuin kind- en gezinsbescherming
·         € 0,4 mln. betreft diverse kosten van Follow Your Dreams, plaatsingscoördinatie en Verwijsindex              
·         € 11 mln. voor apparaatslasten
·         € 1,7 mln. voor voorzieningen van de dienst Bedrijfsvoering
·         € 12,8 mln. voor dotatie aan reserve risicobuffer Jeugd
·         € 1,8 mln. voor dotatie aan voorziening i.v.m. vordering op een leverancier

 De baten van € 2,7 mln. bestaan uit: 

·          € 0,8 Brede SPUK
·         € 1,0 Bijdrage aan Onderwijs Jeugd Arrangementen (OJA's) andere gemeenten
·         € 0,5 Baten vanuit doorberekend activiteiten apparaat
·         € 0,4 Diverse baten voor Follow Your Dreams, plaatsingscoördinatie en Verwijsindex

Financieel resultaat                        (€6,8 mln. V/I)

Inleiding:
 Voor een goed begrip van het resultaat van jeugdhulp zijn de volgende twee zaken van belang:

•      Het college heeft besloten tot extra middeleninzet van € 24 mln. bij de begrotingsbehandeling 2026-2029. Zonder deze extra middelen zou er een tekort gerealiseerd zijn
•      Bij de lasten van Statushouders AMV is een voordeel van € 1,9 mln. gehaald door het nog niet in gebruik zijn van de groepslocaties (zie verder activiteit Nieuwkomers). Tegenover dit voordeel staat een nadeel van 1,9 mln. door het niet onttrekken van de reserve Nieuwkomers met hetzelfde bedrag (dat is daar een nadeel). Hierdoor blijft voor Jeugd maar effectief een resultaat van 6,3 mln. voordelig over. Dit uiteindelijke resultaat is in lijn met de range die is meegeven bij de najaarsnota.

Het onderliggend tekort is zodoende € 17,7 mln. nadelig, vooral veroorzaakt door het ontoereikende jeugdbudget van het Rijk. Omdat uitgaven en beschikbare budgetten behoorlijk in beweging zijn is in deze verschillenverklaring geen onderscheid gemaakt naar structureel of incidenteel van een voor- of nadeel.

Lasten                            (€ 5,6 mln. positief)
De overblijvende verschillen met de begrote lasten aangegeven na correctie van de bovengenoemde extra middelen inzet (voordeel € 24 mln.) en van de lasten voor statushouders AMV (voordeel € 1,9 mln.) zijn per saldo € 20,3 mln. negatiever uitgevallen dan begroot:

•         Regionale inkoop (€ 12,5 mln. nadeel). Het  tekort bij jeugdhulp was vrijwel volledig verwerkt in deze begrotingspost als te realiseren taakstelling. Bij groei ten opzichte van 2024 met de door de commissie Van Ark landelijk vastgestelde groeivoet van 4,7% was het tekort hier circa € 25,1 mln. geweest. Van deze taakstelling is dus € 12,6 mln. gerealiseerd met een bijbehorende volumedaling van 5,5%. Belangrijk bij de realisatie van deze daling zijn de sturing bij de gemeente en bij samenwerkingsverbanden op preventie en vroegtijdige signalering van serieuze problematiek zodat minder zware regionale hulp nodig is èn de sturing vanuit contractmanagement door middel van afspraken over het maximaal uit te geven budget en voortgangsbewaking hierop.

•         Lokale inkoop (€ 3,4 mln. nadeel). Ook bij de lokale inkoop is een grote besparing bereikt die al grotendeels was ingeboekt in de begroting. De besparing is met name bereikt doordat voor 2024 nog incidentele budgetten in het contract (HTP) waren voorzien voor het opstarten van het contract en een contractuele besparing uit hoofde van de hervormingsagenda. Door  incidenteel benodigde, maar niet beschikbare budgetten resulteert een tekort.
•         Analysetafel en ander maatwerk € 3 mln. nadeel. Een ingeboekte besparing bleek hier gezien vanuit het belang van de klant onhaalbaar.
•         Jeugdwetvervoer € 0,9 mln. nadeel door het rijden van meer kilometers en door duurdere coördinatie van het jeugdwetvervoer.
•         Persoonsgebonden budget € 0,2 mln. voordeel doordat de declaraties over 2024 lager uitvielen dan geboekt tijdens de jaarrekening.
•         Preventie en participatie € 0,8 mln. voordeel doordat de Haagse Preventie Aanpak (HPA) een deel van de kosten heeft overgenomen.
•         Diverse verschillen ad € 0,3 mln. voordeel
.         Er is een voorziening getroffen voor een vordering op een leverancier voor € 1,8 mln.

Baten:                                                                                                                                               € 1,2 mln. V/I 

•        Cofinanciering door andere gemeenten van de Onderwijs Jeugdhulp Arrangementen leidt tot een voordeel van € 0,9 mln..
•         Diverse kleinere verschillen waaronder toerekeningen vanuit apparaat aan andere gemeentelijke onderdelen voordeel van € 0,3 mln..

Openbare gezondheidszorg
Op basis van het Actieprogramma Publieke Gezondheid 2025-2028 (RIS323667 ) zijn de volgende resultaten bereikt om de gezondheidsverschillen in Den Haag te verkleinen:

•  (Jonge) ouders hebben kennis van een gezonde leefstijl voor hun kinderen en weten wat daarvoor nodig is. 
• Jongeren weten wat de gevolgen zijn bij het overmatig gebruik van genotmiddelen als roken vapen, drugsgebruik en gokken.
• Scholen zijn zich ervan bewust dat een gezonde leefstijl ook op school belangrijk is.
• Op diverse plekken in de stad is meer groen aangebracht en inwoners weten hoe ze met hitte en UV-straling om moeten gaan.
• Inwoners van Den Haag die problemen ervaren op gebied van mentale gezondheid hebben passende zorg of ondersteuning gekregen.

Haagse preventieaanpak (HPA)
Met de Haagse Preventieaanpak (RIS316587 ) werken gemeente, professionals, vrijwilligers en inwoners samen om:
1. Verschillen in gezondheid tussen inwoners te verkleinen.
2. De instroom in de jeugdhulp te verlagen.

In 2025 heeft de gemeente inwoners en partners ondersteund in meer preventief werken. Hierdoor kunnen inwoners eerder geholpen worden met hun hulpvraag en/of kan er vroeger worden ingezet op risicofactoren waarmee voorkomen wordt dat risico’s uitgroeien tot problemen.
Een greep uit wat er is bereikt en via de focuslijnen bijdraagt aan de hoofddoelstellingen.

• Focuslijn bestaanszekerheid en mentale gezondheid: Jongeren hebben financiële kennis meegekregen door het volgen van financiële lessen. Leerlingen weten na één les beter hoe geldzaken werken, begrijpen beter hoe je ze regelt en handelen daar ook daadwerkelijk naar. 
• Focuslijn goede start en gezonde leefstijl: Ouders weten beter hoe ze gezonde maaltijden moeten maken en doen dit ook vaker. Dit draagt bij aan het subdoel dat ouders worden ondersteund bij opvoeden en kinderen en kinderen opgroeien met gezonde voeding.
• Focuslijn gezonde leefstijl : Fysieke gezondheid van ouderen blijft behouden door het volgen van valpreventie trainingen; deelnemers voelen zich hierna zekerder.  
•  Focuslijn mentale gezondheid : Driekwart van de jongeren die hebben deelgenomen aan cultuurparticipatie voelen zich minder eenzaam.

Jeugdgezondheidszorg
Door middel van intensievere samenwerking met partners en gerichte inzet binnen de lopende programma’s heeft de JGZ in 2025 de preventieve zorg beter kunnen afstemmen op de diverse Haagse gezinnen. Dankzij de nauwere samenwerking met scholen, huisartsen, ziekenhuizen en netwerkpartners komen gezinnen eerder in beeld en ontvangen zij passende ondersteuning. De versterkte uitvoering van programma’s zoals Kansrijke Start, Kind naar Gezonder Gewicht, MIM en de Integrale Gezinspoli’s heeft geleid tot betere verbinding tussen het medisch, sociaal en informeel domein, waardoor gezinnen sneller en effectiever geholpen worden.

De stedelijke inzet op laagdrempelig voorlichten en vaccineren heeft meer inwoners bereikt, ook uit kwetsbare groepen. Door extra voorlichtingsmomenten, de inzet van Lexie en de opzet van een gezamenlijke gedragsunit is er meer inzicht gekomen in motieven en belemmeringen rondom vaccineren. Met behulp van realtime data uit het kinddossier kan de JGZ bovendien gericht sturen op trends in vaccinatiegraad. Deze inzet heeft geleid tot een verhoging tot het aantal gezette prikken. Door de fijnmazige en laagdrempelige aanpak zijn in verschilleden stadsdelen doelgroepen bereikt, die eerder lastiger te bereiken waren.

 GGD Haaglanden (Gemeenschappelijke regeling en lokaal) 
In 2025 heeft GGD Haaglanden in het kader van het Integraal Zorgakkoord deelgenomen aan het Strategisch overleg Ketenaanpakken Haaglanden Gezonder, waarin partijen vanuit het medisch en sociaal/welzijnsdomein, de gemeenten, Jeugdgezondheidszorg en zorgverzekeraar CZ deelnemen.
Ook heeft de GGD in 2025 een goed bezochte regionale bijeenkomst georganiseerd over infectieziektebestrijding in Amare, alsmede een regionale bijeenkomst over de Gezondheidsmonitor Volwassenen en Ouderen. Ter voorbereiding op de NAVO ‑ top heeft de GGD in samenwerking met ketenpartners het functioneren van de crisisorganisatie intensief geoefend.
Verder heeft de GGD in 2025 de wettelijke inspectienorm voor het toezicht op de kinderopvang gehaald. In 2025 heeft GGD Haaglanden haar kennisfunctie versterkt door inspiratiesessies over monitoring en evaluatie en twee werkbijeenkomsten met AWPG Lumens over samenwerking met inwoners en vitale wijken. In 2025 startte de GGD het Kenniscentrum Onbegrepen Gedrag (KOG), dat professionals ondersteunt bij de aanpak van personen met onbegrepen gedrag. 
Ook heeft GGD Haaglanden op verschillende manieren kennis gedeeld met de regio, onder meer via 44 updates en dashboards in de Gezondheidsgids, 9 gemeentelijke rapportages, 2 regionale rapportages (de Gezondheidsmonitor Jongvolwassenen 2024 en de Gezondheidsmonitor Volwassenen & Ouderen 2024), 2 factsheets (over Seksualiteit en Intimiteit en de resultaten van de kindmonitor) en enkele wetenschappelijke publicaties.

Openbare gezondheidszorg

• Op diverse plekken in de stad zijn samen met bewoners binnentuinen vergroend (o.a. Jacob Cats, binnentuinen in ZuidWest (o.a. Melis Stokelaan) en voedselverbindingsplekken ondersteund die gezonde voeding stimuleren.
• Op diverse speel- en sportplaatsen in Centrum, Escamp en Laak zijn zonnebrandpalen en dispensers met gratis zonnebrandcrème geplaatst
• Het Haags Hitteplan is in werking getreden. Op vijf locaties waren koelteplekken ingericht, waar inwoners verkoeling konden zoeken tijdens een hittegolf.
• Via de Haagse Aanpak Gezond Gewicht hebben we 1200 babygroentetassen uitgereikt, de week voor de gezonde jeugd georganiseerd (100 activiteiten van 35 aanbieders) en is de ketenaanpak Kind naar Gezonder Gewicht geïntensiveerd.
• Zes Haagse middelbare scholen werken met het preventieprogramma Helder op School. In het mbo-onderwijs wordt Helder op School samen met het ROC Mondriaan momenteel geïmplementeerd op elf opleidingstrajecten op verschillende locaties.
• Het college heeft pilots gedraaid met het verkennend gesprek als bouwsteen van de mentale gezondheidsnetwerken binnen Haaglanden Gezonder. Op basis van deze ervaring wordt het verkennende gesprek over de stad uitgerold om bij te dragen aan het verkorten van de wachtlijsten bij de GGZ.
• In de alliantie Gezondheid & Vitaliteit van het NPZW hebben we wijkinitiatieven ondersteund zoals het Mini & Maxi café en Gewoon Sociaal. Daarnaast zijn De Verbinders gecontinueerd om inwoners van ZuidWest op een laagdrempelig te ondersteunen met multiproblematiek.

Haagse preventieaanpak (HPA) 
In 2025 zijn preventieve interventies uitgevoerd in lijn met het uitvoeringsplan Haagse Preventieaanpak (RIS318619 ) waardoor inwoners sneller en in samenhangzijn geholpen. Dit hebben we o.a. gedaan door:
·          Het realiseren van inlooppunten Mentale gezondheid in Scheveningen en Moerwijk.

·          Te zorgen dat elk stadsdeel een Jongerenpunt070 heeft die werken met een preventieve jongerenaanpak.

De samenwerking tussen het JongerenPunt070 en Kracht en RondomJou te stimuleren om in de wijken jongeren te spreken als ze 17 jaar oud zijn en op hun 18e uitstromen uit de jeugdzorg, zodat de dienstverlening soepel verloopt.

• De samenwerking tussen CJG's en de Helpdesk op de CJG-locaties in de wijken waardoor gezondheid en armoede in samenhang worden aangepakt.
• Scholen ondersteunen via het Gezonde School programma bij de implementatie van de dynamische schooldag. Dit is een schooldag waarbij het zittend leren regelmatig wordt afgewisseld met beweegmomenten.  
• De uitgifte van de Babygroentetas. Tot de helft van 2025 zijn er 479 gezinnen gestart. Er zijn gemeentelijke netwerken opgezet waardoor gemeentelijk beleid en dienstverlening meer integraal en preventief werkt.
• Tijdens het Haags Preventiecongres zijn 300 uitvoerend professionals van zowel medisch als sociaal domein geïnspireerd op preventief werken.  Door samenwerking en synergie tussen informele en formele zorg creëren we ruimte voor professionals om de juiste zorg te bieden.
•  Door de oplevering van het online magazine geeft de gemeente structureel aandacht aan preventie in de stad en maken we resultaten van de integrale inzet op preventie inzichtelijk gemaakt door cijfers en verhalen.

Jeugdgezondheidszorg

• In 2025 hebben we verder ingezet op de versterking van de samenwerking met scholen, huisartsen en ziekenhuizen, zoals bij de Nazorgpoli’s. De JGZ is aangesloten op het manifest Samen opvoeden en opgroeien, dat richting geeft aan de gezamenlijke Haagse inzet op preventie.
• Lopende programma’s met een uitvoerende of verbindende rol voor de JGZ werden in 2025 voortgezet;

-   Vanuit de Haagse Kansrijke Start (samen met de GGD), waarin de JGZ-actielijnen 2 en 3 uitvoert, is ingezet op het versterken van de samenwerking en kennisuitwisseling tussen het medisch, sociaal en informeel domein, zodat gezinnen tijdig passende zorg en ondersteuning ontvangen. Bijvoorbeeld door bijeenkomsten te organiseren, zoals Preventie in Actie. Binnen deze actielijnen worden interventies uitgevoerd en doorontwikkeld, zoals de Integrale Gezinspoli’s, Stevig Ouderschap en VoorZorg.
-   Binnen Kind naar Gezonder Gewicht hebben opgeleide jeugdverpleegkundigen (centrale zorgverleners) van het CJG-kinderen in hun gezinssituatie gezien en begeleid naar een gezondere leefstijl. Zij verbinden gezinnen met leefstijlcoaches, diëtisten en partners uit het sociaal domein, zodat ondersteuning goed op elkaar aansluit.
-   De Haagse Preventie Aanpak (RIS318619 ), waarbinnen de JGZ betrokken is bij drie levensfasen. Inzet van JGZ-professionals bij programma’s als Moeders Informeren Moeders, Goede Start Buddy en Kansrijke Start.
-   Vanuit de Integrale Gezinspoli’s (IGP’s) is samengewerkt met het HagaZiekenhuis. Bij complexe casuïstiek zijn de gezinsgerichte uitvoeringsteams betrokken om gezinnen waar op meerdere leefgebieden problemen spelen vanuit een breed perspectief verder te helpen. Deze warme samenwerking tussen het medische en sociale domein zorgt voor een betere aansluiting van zorg en ondersteuning rondom het gezin.

·        Binnen Moeders Informeren Moeders (MIM) hebben ervaren moeders (aanstaande) moeders ondersteund via huisbezoeken, moeder- en vadergroepen en WhatsApp-groepen. De JGZ heeft samen met partners zoals ROC Mondriaan, Stichting Lotje en Haagse Kansrijke Start activiteiten georganiseerd, waaronder taallessen, themabijeenkomsten en voorlichtingen. De jaarlijkse MIM-picknick trok ruim 400 bezoekers.

-         In 2025 is sterk ingezet op laagdrempelig voorlichten en vaccineren om de dalende vaccinatiegraad te verbeteren. JGZ- en GGD-professionals gaven voorlichting op locaties in de stad en bereikten zo ook kwetsbare groepen. Via samenwerking met scholen, verloskundigenpraktijken en andere netwerkpartners zijn inwoners beter geïnformeerd over het nut van vaccineren. Daarnaast zijn Haagse professionals ondersteund in hun rol, met aandacht voor het herkennen en tegengaan van desinformatie.
-         Er is een gezamenlijke gedragsunit van GGD en JGZ gestart om belemmeringen per doelgroep in kaart te brengen en een fundament te creëren voor de ontwikkeling van effectieve interventies.
-        Na een succesvolle pilot met de AI-tool Lexie zijn twee Lexie modellen aangeschaft, die op scholen zijn ingezet voor de voorlichting over vaccineren.
-         Sinds 2025 beschikt de gemeente Den Haag over realtime rapportages die gekoppeld worden aan het digitale kind dossier (KD + dossier). Deze data bieden sturingsinformatie voor de uitvoering en kunnen daarbij ondersteunen in de aanpak van een dalende vaccinatiegraad. Met deze data heeft de JGZ een maandelijks inzicht in het aantal gezette prikken per vaccinatie en of dit toe- of afneemt ten opzichte van voorgaande jaren.

GGD Haaglanden

• Voor de taak toezicht kinderopvang heeft GGD Haaglanden in 2025 meer inspecties uitgevoerd dan de wettelijke 100% inspectienorm voor een totaal van 2093 inspecties.
• In 2025 hebben GGD Haaglanden en het CJG samengewerkt in het programma ‘Fijnmazig voorlichten en vaccineren’. Dit gebeurde o.a. door de inzet van verpleegkundigen en artsen bij voorlichtingsactiviteiten. Daarnaast is er (gedrags- en epidemiologisch) onderzoek uitgevoerd naar vaccinatiebereidheid en is de toegankelijkheid van vaccinaties vergroot, onder meer door het aanbieden van MATK-vaccinaties in verloskundigenpraktijken.
•  In 2025 heeft GGD Haaglanden in het kader van het lokaal gezondheidsbeleid gemeente Den Haag geadviseerd en ondersteund. Belangrijke bijdragen waren o.a. advisering over ketenaanpakken uit IZA en GALA (b.v. valpreventie), stimuleren van een rookvrije omgeving en advisering over Positieve Gezondheid. Daarnaast breidde de GGD, waar nodig, de preventie-infrastructuur uit en werkte hierin samen met diverse ketenpartners.
• In 2025 was in de regio Haaglanden sprake van een mazelenuitbraak, zowel in het voorjaar als najaar. Voor het bestrijden hiervan was het nodig een specifiek mazelenteam in te richten.   

• In 2025 heeft GGD Haaglanden samen met REC-TBC Zuid-Holland de tuberculosebestrijding verder versterkt. Door de landelijke stijging van meldingen sinds eind 2023 is extra ingezet op preventie, vroegsignalering, screening en bron- en contactonderzoek. De regionale kennisfunctie is verstevigd via uniforme processen, structurele afstemming en deskundigheidsbevordering.
• Per 1 augustus 2024 is de landelijke Pre Expositie Profylaxe (PrEP) regeling geïntegreerd in de Aanvullende Seksuele Gezondheidszorg (ASG) regeling. Meer dan 1000 mensen kregen PrEP aangeboden in 2025, waarvan de gemeente Den Haag voor 150 mensen de kosten droeg. Het aantal mensen dat met PrEP kon starten in 2025 is 67% meer dan in 2024.  
•  In 2025 was er meer werk op basis van de Wet op de lijkbezorging dan begroot. Daarnaast heeft het letselonderzoek meer vorm en inhoud gekregen. Er wordt op dit gebied intensief samengewerkt met het Nederlands Forensisch Instituut.  
• Het aantal meldingen van Haagse inwoners op het gebied van leefomgeving is in 2025 net zo hoog als in 2024. Door de bijdragen vanuit GGD Haaglanden is gezondheid stevig opgenomen in de omgevingsvisie van Den Haag.

Ambulancevervoer
Voor de Ambulancezorg GGD Haaglanden (rijdende dienst) zijn de volgende acties uitgevoerd:

• Op initiatief van de Ambulancezorg GGD Haaglanden is het project “straatdokter” op RAVH-niveau uitgerold en kunnen wij dak- en thuislozen (bij niet-acute zorg) verwijzen naar de straatdokter.
• Invulling gegeven aan Ambulance Coördinatie Centrum (ACC) voor het uitvoeren van de werkzaamheden die in lijn lichten met het transformatieplan (in ROAZ verband) en de basis vormt voor triage en coördinatie.
•  Per 1 april 2025 is de meldkamer Ambulancezorg (MKA) onderdeel van de gemeente Den Haag – GGD Haaglanden. Hiermee is de Regionale Ambulance Voorziening Haaglanden (RAVH) compliant met de WAZ.  Per 1 oktober is het bureau van de RAVH ingericht vanwege de herziene governance van de RAVH. Enkele medewerkers zijn overgegaan naar het nieuwe bureau, gevestigd in Nootdorp.

 
Ambulancevervoer – (lasten € 26,2 mln. en baten € 26,8 mln.) 
De lasten van bestaan uit:

·           18,7 mln. Salarissen en sociale lasten (interne personeelskosten)
·         € 2,6 mln. Ingeleend personeel (externe personeelskosten) 
·         € 4,6 mln. Overige goederen en diensten (bedrijfskosten, medische hulpmiddelen etc.) 
·         € 0,2 mln. Afschrijvingen
·         € 0,1 mln. Overig (verscheidene kleinere posten) 

De baten bestaan uit:

·          € 26,0 mln. Ontvangsten vanuit Zorgverzekeraars
·         € 0,8 mln. Ontvangsten vanuit het Rijk

Jeugdgezondheidszorg – (lasten € 31,6 mln. en baten € 1,5 mln.) 
De lasten van bestaan uit:

• € 27,1 mln.  salarissen en sociale lasten voor het uitvoeren van zowel de reguliere taken als de extra taken (zoals verhogen vaccinatiegraad, kansrijke start).
•  € 4,5 mln. aan overige goederen en diensten zoals (uitgaven aan ICT, beveiliging, verhuizingen en huisvestingslasten en, medische middelen en project verhogen vaccinatiegraad.

De baten bestaan voornamelijk uit inkomsten vanuit het Rijksvaccinatieprogramma. Dit betreft (naast de reguliere hielprikken) de extra vaccinaties voor het ROTA virus, HPV en Meningokokken.

Openbare gezondheidszorg – (lasten € 26,0 mln. en baten € 5,6 mln.)
De lasten van bestaan uit:

• € 4,9 mln. bijdragen aan subsidieregelingen voor preventietaken zoals hierboven benoemd en lokale taken GGD.          
•  € 7,7 mln. inkomensoverdrachten in de vorm van bijdragen aan de gemeenschappelijke regeling (GR) GGD en VT Haaglanden.
•  € 7,3 mln. salarissen en sociale lasten (inclusief inhuur).
• € 6,1 mln. ingezet voor overige goederen en diensten voornamelijk voor de HPA. Denk hierbij aan uitvoeren van verschillende activiteiten zoals hierboven benoemd.

De baten zijn ontvangsten van het Rijk voor verschillende SPUK regelingen: Brede SPUK voor de regelingen: terugdringen gezondheidsachterstanden, mentale gezondheid, aanpak overgewicht en Obesitas, leefomgeving, opgroeien in een kansrijke omgeving en vroeg signalering alcoholproblematiek, versterken kennis- en adviesfuncties GGD, coördinatiekosten regionale aanpak, SPUK Kansrijke Wijk en SPUK IZA Gala.

Haagse preventieaanpak (HPA)*
De HPA is een domeinoverstijgende aanpak die op meerdere programma’s uit de begroting actief is. Er is voor gekozen om de HPA bij programma 8 te omschrijven, omdat hier ook de financiële middelen zijn geplaatst. Inzet en besteding vindt ook in andere programma’s plaats, zoals programma 5, 6, 7, 10 en 14.

GGD Haaglanden (Gemeenschappelijke regeling en lokaal) – (lasten € 40,0 mln. en baten € 34,3  mln.) 
De lasten van bestaan uit:

• € 23,9 mln. Salarissen en sociale lasten (interne personeelskosten)
• € 4,1 mln. Ingeleend personeel (externe personeelskosten) 
• € 10,2 mln. Overige goederen en diensten voor het uitvoeren van de verschillende taken. Denk hierbij o.a. aan labtesten, vaccinaties etc.
• € 1,7 mln. aan Inkomensoverdrachten

De baten bestaan uit:

• € 17,6 mln. Ontvangsten vanuit de Gemeenschappelijke Regeling voor het uitvoeren van taken.
• € 1,9 mln. Ontvangsten vanuit regiogemeenten voor het uitvoeren van lokale taken.
• € 9,8 mln. Ontvangsten vanuit het Rijk.
• € 5,0 mln. Ontvangsten vanuit bijdragen van derden (bijvoorbeeld tbc & reizigers).

Wat heeft het gekost - verschillenverklaring? 

Financieel resultaat                                                                                                           € 0,0 mln.

Lasten:                                                                                                                                     € 1,5 mln. V/I                                                                                                                         
Ambulancevervoer                           € 0,4 mln. N/I
- Diverse onverwachte uitgaven, zoals eigen risicodrager schap WW / WGAen transitiekosten meldkamer

Openbare gezondheidszorg                       € 0,8 mln. V/I
-€ 0,5 mln. voordeel op de SPUK IZA Gala op de uitgaven lager zijn uitgevallen doordat er vanuit VNG besloten is om meer regionaal te gaan werken, waardoor het budget regionaal is besteed.
- € 0.3 mln. voordeel door lagere uitgaven op Brede SPUK. Deze uitgaven vallen binnen de 10% doorschuif regeling van het Rijk waarbij het toegekende budget mag worden doorgeschoven van 2025 naar 2026. Deze middelen zullen worden ingezet om een aantal activiteiten te kunnen afronden.

Uitvoeringsorganisatie GGD Haaglanden - GR-taken            € 2,0 mln. V/I
- € 1,1 mln. voordeel op het Corona vaccinatieprogramma. Dit voordeel is enkel fictief en komt doordat de begroting niet eerder is bijgesteld. De methodiek van afrekening en aantallen zijn pas laat in het jaar beschikbaar. Daarnaast is bij door het niet kunnen invullen van gespecialiseerd personeel een lagere bezetting opgetreden. Hier tegenover staat een even groot nadeel op de baten
- € 0,5 mln. voordeel op SOA Aanvullende regeling Seksuele Gezondheid: Dit voordeel ontstaat voornamelijk doordat de labkosten lager uitvallen door een nieuw contract. Aangezien deze kosten door het Rijk worden vergoed zijn er ook lagere baten.
- € 0,4 mln. voordeel door diverse voor- en nadelen

Uitvoeringsorganisatie GGD Haaglanden - Overige taken        € 0,7 mln. N/I
- Vanwege zwangerschaps- en ziekteverlopen is er meer gebruik gemaakt van ingehuurde professionals om de vereiste werkzaamheden te verrichten dan voorzien. De lasten vallen daarom hoger uit.

Baten:                                                                                                                                          € 1,5 mln. N/I

Ambulancevervoer                         € 0,7 mln. V/I
- Het voordeel ontstaat door meer inkomsten vanuit de RAV dan begroot op basis van verrichtingen in 2024.

Jeugdgezondheidszorg                      € 0,4 mln. V/I
- Bij de JGZ ontstaat een voordeel op de baten doordat de opbrengsten voor vaccinaties hoger uitgevallen als gevolg van de extra ronde RS en ROTA vaccinaties.

Openbare gezondheidszorg                    € 1,1 mln. N/I
- € 0.5 mln. Lagere baten SPUK IZA GALA (zie lasten)
- € 0,3 mln. Lagere baten Brede SPUK (zie lasten)
- € 0,3 mln. overige

Uitvoeringsorganisatie GGD Haaglanden - GR-taken            € 1,3 mln. N/I
- € 1,1 mln. nadeel op de op het Corona vaccinatieprogramma (zie lasten)
- € 0,5 mln. nadeel op SOA Aanvullende regeling Seksuele Gezondheid (zie lasten)
- € 0,2 mln. nadeel door diverse voor- en nadelen

Uitvoeringsorganisatie GGD Haaglanden - Overige taken          € 0,2 mln. N/I
- In de begroting was uitgegaan van het uitvoeren van opdracht voor de gemeente Zoetermeer. Deze is echter via VGZ en de CZ-regio (combinatie van gemeenten) gelopen, waardoor we deze niet hebben gefactureerd.

Op basis van de Haagse aanpak nieuwkomers (RIS316033) zijn opvangplekken voor asielzoekers en ontheemde Oekraïners gezocht en ontwikkeld. Een deel van deze plekken is ook daadwerkelijk gerealiseerd in 2025, andere plekken komen beschikbaar in 2026. Naast het realiseren van voldoende opvang is gewerkt aan de kwaliteit van de opvang: het welbevinden van de bewoners van gemeentelijke locaties, het organiseren van passende sociale voorzieningen zoals onderwijs en goed onderhouden van contacten met de omgeving van opvanglocaties (inwoners en organisaties).

*) op basis afgeronde besluitvorming
**) de gemeente is in beroep gegaan tegen het Verdeelbesluit voor asielzoekers (Spreidingswet)

De gemeente voldeed in 2025 niet aan de taakstelling uit de Spreidingswet maar maakt – op basis van voorbereidingen in 2025 – een grote stap in 2026. Het vervallen van de opvang aan de Regulusweg met 600 plekken legde extra druk op de opgave.

Het aantal ontheemde Oekraïners dat zich melde voor opvang in Den Haag steeg in 2025 nog steeds. Alle opvangplekken waren vol. Het college heeft daarom op 1 juli 2025 besloten om de Haagse ambitie op te hogen naar 2.077 opvangplekken (RIS322686). Om dit aantal te behalen was het nodig om bestaande locaties te verlengen – en waar mogelijk uit te breiden – en op nieuwe locaties in te zetten. Door een andere invulling van een locatie zijn daarnaast 320 ontheemde Oekraïners verhuisd naar een andere opvangplek in de gemeente.

De Raad besloot begin 2025, d.m.v. het initiatiefvoorstel Haagse Kracht (RIS321319), tot extra participatie van inwoners bij nieuwe en bestaande locaties. Aan de hand van de uitwerking van het college is per locatie de extra participatie vormgegeven.

• Locaties zijn veelal tijdelijk. Dit betekent een voortdurende zoektocht naar nieuwe locaties, participatie met de omgeving, inrichting van locaties en verhuizingen van bewoners.
• De multifunctionele locatie Sportlaan (RIS322873 6e voortgangsrapportage) is verder ontwikkeld en de multifunctionele locatie SOZA (RIS322218) is opgezet. Bij multifunctionele locaties worden meerdere doelgroepen gecombineerd en/of gefaseerd opgevangen of gehuisvest en worden sociale voorzieningen ingericht die ook voor de buurt van waarde zijn. De invulling van de sociale voorzieningen wordt gedaan in samenspraak met de omwonenden. Voor de locatie Sportlaan is onder meer gewerkt aan het verkrijgen van de benodigde vergunningen, een risicoanalyse, veiligheidsplan, inhuizingsplan, het sociaal beheer. Ook zijn er werkgroepen met omwonenden, communicatie via brieven en een website gerealiseerd.
• De sociaal beheerders op de locaties en de locatiemanagers van de gemeente en COA hebben in samenwerking actief en gericht bijgedragen aan de leefbaarheid en veiligheid op en rondom onze opvanglocaties. In 2025 is er, mede door onze inspanningen, beperkt sprake geweest van overlast en zijn er geen incidenten – op een vechtpartij na – geweest. Onder incidenten worden voorvallen verstaan waarvan de omwonenden last gehad (kunnen) hebben. Natuurlijk zijn er daarnaast ook situaties geweest die in elke woonomgeving binnen de muren afspelen: alcohol gerelateerde ruzies, echtscheidingen, puberende kinderen en GGZ-problematiek. Deze zijn binnen de locaties opgelost, waar nodig met hulp van partners uit de stad.
• De gemeentelijke opvang voldeed aan de internationale en nationale eisen. Goed plaatsingsbeleid zorgde ook voor een goede sfeer in de locaties.
• Sociale voorzieningen voor Oekraïense ontheemden – waaronder onderwijs en zorg – waren goed geregeld. Er is veel inzet geweest op het versterken en verbinden van de ketenpartners in het hele zorgdomein. Zo is er voor de zorg rondom AMV's een goed netwerk opgezet waarbij partners elkaar snel weten te vinden. Daarnaast is ingezet op toeleiding naar werk.
• In het kader van het Initiatiefvoorstel Haagse kracht zijn er 4 buurtbijeenkomsten geweest en er zijn dan ook 4 participatieverslagen gemaakt. Op deze avonden gaan medewerkers van de gemeente (en het COA of sociaal beheer) in gesprek over de opvang met omwonenden. Bij 7 locaties was er sprake van uitbreiding en/of verlenging. Voor 6 locaties waren hiervoor geen buurtgesprekken, wel werden de omwonenden over de uitbreiding of verlenging geïnformeerd. Om de communicatie over nieuwe locaties te bevorderen is een webpagina gemaakt waar de bewoners de basisinformatie kunnen vinden.
• Er is, net zoals in 2024, onderzoek uitgevoerd naar ervaringen van omwonenden rondom opvanglocaties voor nieuwkomers. Het onderzoek had tot doel meer inzicht te krijgen in: de algemene houding van omwonenden tegenover opvanglocaties in hun wijk, hoe omwonenden de communicatie en participatie m.b.t. de locaties vanuit de gemeente beoordelen en welke wensen en behoeften zij daarin hebben. Net zoals in 2024, bleek dat de groep mensen die positief of neutraal stond tegenover de opening van een opvanglocatie van nieuwkomers in hun wijk groot: gemiddeld 82%. De uitkomsten verschillen per locatie. De resultaten en aanbevelingen van het onderzoek zijn gebruikt om de communicatie en participatie met de omwonenden verder te verbeteren.

De lasten bestaan uit:

·          € 3,5 mln. Salarissen en sociale lasten (interne personeelskosten).
·         € 2,5 mln. Ingeleend personeel (externe personeelskosten). 
·         € 39,1 mln. Overige goederen en diensten voor het uitvoeren van de verschillende taken. Denk hierbij o.a. sociaal beheer, bruikleenovereenkomsten, onderhoudskosten gebouwen, beveiliging.
·         € 3,1 mln. Sociale uitkeringen in natura en in geld.
·         € 12,1 mln. dotatie aan de reserve

De baten bestaan uit:

·          € 58,1 mln. Ontvangsten vanuit het Rijk

• € 7,1 mln. vrijval middelen uit voorgaande jaren

·          € 2,0 mln. Onttrekking aan de reserve.
·         € 0,8 mln. Eigen bijdragen en verhaal sociale uitkeringen in natura

Financieel resultaat Opgave Nieuwkomers                                                                 € 1,8 mln. N/I

Lasten                                                                                                                                              € 16,7   mln. V/I
De afgelopen jaren had Nieuwkomers een overschot op haar kosten voor de opvang van Nieuwkomers. Door beleidsveranderingen door het Rijk verandert dit. In december 2024 verlaagde de minister de vergoeding voor Oekraïne, ondanks onafhankelijk kostenonderzoek, eenzijdig van € 61 naar € 44 euro. Daarmee was de Oekraïne-opvang in één keer niet meer kostendekkend en moest ook de gemeente Den Haag gebruik maken van de 'coulance-regeling’ in de wet en declareren op basis van werkelijk gemaakte kosten.

Door voortdurend scherp te zijn op declaraties bij het Rijk en bij investeringen scherpt te onderhandelen met het Rijk, hebben we de financiële schade dit jaar kunnen beperken. In totaal is er voor ongeveer 63,6 miljoen uitgegeven. Dat is ongeveer € 13 miljoen minder dan oorspronkelijke begroot doordat er minder opvanglocaties zijn gerealiseerd. Omdat Nieuwkomers al haar kosten door het Rijk vergoed krijgt, is navenant minder gedeclareerd bij het Rijk. Per saldo is het financiële resultaat voor de gemeente dus neutraal. Er worden geen eigen gemeentelijke middelen ingezet voor de opvang van Nieuwkomers.

Baten:                                                                                                                                               € 11,3 mln. N/I
- Het Rijk vergoed 1:1 de lasten van de opvang. Omdat er minder opvanglocaties zijn gerealiseerd dan begroot (obv taakstelling spreidingswet), is de vergoeding van het Rijk (de baten) navenant (13 miljoen) lager.               
- In de begroting 2025 was rekening gehouden met een onttrekking aan de reserve Nieuwkomers voor de begeleiding van Statushouders AMV op een nieuwe locatie. Deze locatie is echter niet in 2025 gerealiseerd maar zal pas in 2026 openen (zie ook onderdeel Jeugd). Hierdoor was de onttrekking aan de reserve nog niet nodigt en zijn de baten in 2025 1,9 miljoen lager.
- In de begroting 2025 was rekening gehouden met een onttrekking van € 3,3 mln. aan de reserve Nieuwkomers voor de aankoop Pletterijkade. De geboekte lasten moeten niet vallen in de Exploitatie, maar worden geactiveerd op de balans. De onttrekking loopt dus ook niet via de exploitatie.      
- Voor de opvang van Oekraïners ontvangt de gemeente van het Rijk een standaard vergoeding per dag, die in 2023 hoger was dan de door de gemeente gerealiseerde kosten. Eerder is een voorlopig voordeel toegevoegd aan de reserve Nieuwkomers. Bij de afrekening met het Rijk over 2023 is gebleken dat het voordeel hoger is dan het eerder aan de reserve toegevoegde bedrag. Dit bedrag valt in de jaarrekening vrij aan het resultaat voor een bedrag van € 7,2 mln..