Openbare orde en veiligheid

Voor de prioritaire thema's uit het Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 (IVP) wordt op hoofdlijnen toegelicht welke resultaten zijn behaald. De prioritaire thema's uit het IVP ) zijn:

1. Het verbeteren van de veiligheid in buurten en wijken door een gebiedsgerichte, integrale aanpak van onveiligheid, waarbij gebruik wordt gemaakt van een informatie gestuurde en probleemgerichte benadering.
2. Het terugdringen van ondermijnde criminaliteit.
3. Het terugdringen van jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit.  

Ontwikkeling misdrijven en overlast in 2025

• In 2025 is het aantal geregistreerde misdrijven in Den Haag stabiel gebleven t.o.v. 2024 (2%). Ook landelijk is het aantal geregistreerde misdrijven stabiel.
• In 2025 is een daling zichtbaar in het aantal high impact crimes (woninginbraken, straatroven en overvallen) t.o.v. 2024 (-15%), met name veroorzaakt door een daling in het aantal (pogingen tot) woninginbraken.
• Geweldsdelicten (mishandeling, bedreiging en openlijk geweld); namen daarentegen toe (11%), voornamelijk veroorzaakt door een toename in geregistreerde bedreigingen.
• De veelvoorkomende vermogenscriminaliteit is wederom stabiel gebleven (3%) ten opzichte van 2024.
• Op het vlak van ondermijnende criminaliteit (drugs- en wapenhandel) is het aantal geregistreerde gevallen van drugshandel stabiel (1%), evenals het aantal aantal registraties van wapenhandel (4%) ten opzichte van 2024.
• In 2025 bleef het aantal overlastmeldingen stabiel (1%) opzichte van 2024.

Het verbeteren van de veiligheid door een gebiedsgerichte, integrale aanpak van onveiligheid
Onze algemene doelstelling is het verbeteren van zowel de objectieve als de subjectieve veiligheid in de stad. Dit doen wij door informatiegestuurd en gebiedsgericht te werken. Deze aanpak vraagt om maatwerk: per gebied wordt bekeken welke specifieke vormen van overlast of criminaliteit spelen en welke gerichte inzet daarbij nodig is. Daarbij ligt een expliciete en extra focus op de door het college aangewezen investeringsgebieden.

Zowel de objectieve als de subjectieve veiligheid worden beïnvloed door een groot aantal uiteenlopende factoren. Er bestaat dan ook geen eenvoudige oplossing voor het terugdringen van onveiligheid. De afgelopen periode is stevig geïnvesteerd om de veiligheid in de stad te verbeteren. In een aantal gebieden en op verschillende thema’s is inmiddels sprake van een daling of stabilisering van de overlast- en criminaliteitscijfers. Tegelijkertijd zijn er gebieden die onder druk blijven staan; hier blijft onverminderd aandacht voor nodig. De meest actuele cijfers, waaronder cijfers op gebiedsniveau, zijn te vinden op Den Haag in Cijfers ( en in de Veiligheidskaart die jaarlijks wordt geagendeerd voor de werkbespreking Veiligheid.

Langdurige aanpak van ondermijning
In Den Haag zijn criminele netwerken actief die veel geld verdienen met onder andere drugshandel en mensenhandel (RIS304166 ). Dit geld wordt vervolgens geïnvesteerd in bijvoorbeeld panden, horecazaken en andere bedrijven. Hierdoor raken criminele activiteiten steeds meer verweven met het dagelijkse leven en de legale economie. Dit ondermijnt de veiligheid, het vertrouwen en de leefbaarheid in wijken. In 2025 heeft de gemeente Den Haag zich, samen met veiligheidspartners, onverminderd ingezet om deze ontwikkeling en de schadelijke gevolgen daarvan tegen te gaan. Door vroegtijdig signalen op te vangen, problemen te voorkomen en waar nodig in te grijpen, is ondermijnende criminaliteit zo gericht en effectief mogelijk aangepakt. Dit gebeurde via een gebiedsgerichte en integrale aanpak, afgestemd op de specifieke problemen in wijken en gericht op bepaalde doelgroepen (RIS318428 ). Zie hiervoor ook de uitgebreide Jaarrapportage Ondermijning 2025 (RIS324724 ).

In 2025 zijn concrete resultaten geboekt. Het meest aansprekende voorbeeld hiervan is de inzet van de bedrijfsactiviteitenvergunning in winkelstraten. Hierdoor zijn malafide ondernemers (deels vrijwillig) vertrokken. Hierdoor is ruimte ontstaan voor de vestiging van bonafide ondernemers op de vrijgekomen locaties. Daarnaast is bij de gebiedsgerichte aanpak in Scheveningen Haven het zicht en toezicht op ondermijnende activiteiten op en rond het water versterkt. Door verschillende bewustwordingscampagnes zijn ondermijnende activiteiten op een concrete en herkenbare manier zichtbaar gemaakt voor inwoners en ondernemers. In samenwerking met het RIEC Den Haag is een vastgoedscan uitgevoerd, waarmee het inzicht in vastgoed gerelateerde kwetsbaarheden is vergroot.

Aanpak van jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit

Lokale persoonsgerichte aanpak
De Persoonsgerichte Aanpak lokaal (PGA lokaal) is met name bedoeld voor jongeren die zich schuldig maken aan High Impact Crimes (HIC's), jongeren in het bezit van verboden (steek)wapens, jongeren in de drugscriminaliteit en jongeren zonder antecedenten met risicovol/overlastgevend gedrag. Concreet: iedereen die veelvuldig in beeld komt voor verstoring van de openbare orde en het veroorzaken van maatschappelijke onrust, krijgt een persoonlijk plan van aanpak.
PGA lokaal wordt met name ingezet als ketenpartners elkaar niet direct weten te vinden om te komen tot een plan van aanpak voor de desbetreffende jongere. PGA lokaal verbindt op dat moment de ketenpartners. Op die manier kan door de gezamenlijke inzet van een mix van preventieve en repressieve interventies op verschillende leefgebieden (financiën, werk, school/opleiding, zorg etc) de jongere zicht worden geboden op een positief toekomstbeeld zonder criminaliteit. Daarmee wordt ook de overlast en criminaliteit die zij veroorzaken teruggedrongen.

In 2025 zijn in totaal 222 jongeren besproken aan de PGA lokaal tafels. In vergelijking met de cijfers van 2024 zien we een terugloop in het aantal aanmeldingen. Dit komt enerzijds doordat de samenwerking tussen ketenpartners de laatste jaren is verbeterd. Daardoor weten partijen elkaar sneller en beter te vinden, waardoor zij het platform van PGA lokaal niet nodig hebben om tot een persoonsgericht plan van aanpak te komen. Anderzijds zien we de laatste jaren nieuwe fenomenen en delicten opkomen, waaronder een verschuiving naar gedigitaliseerde criminaliteit en cybercrime. Op dit moment bezien we op welke wijze deze nieuwe fenomenen en delicten kunnen worden geïntegreerd binnen de huidige PGA lokaal aanpak.

Vanuit PGA lokaal kan de interventie ImpACT worden ingezet voor jongeren die actief zijn in de drugscriminaliteit. Kenmerkend voor deze interventie is de zeer intensieve, langdurige coaching die de jongeren krijgen. Vanwege de intensiteit van de interventie kunnen maximaal 25 jongeren tegelijkertijd worden ondersteund. Door in- en uitstroom van jongeren gedurende het jaar ontstaat ruimte voor nieuwe deelnemers, waardoor jaarlijks meer jongeren bereikt kunnen worden. Het exacte aantal hangt af van de duur van individuele trajecten en daarmee de uitstroom van jongeren. Alle jongeren die aan de aanmeldcriteria voor ImpACT voldeden hebben in 2025 een passend hulpaanbod gekregen. Van de 22 afgesloten trajecten in 2025 zijn 11 trajecten positief afgerond. Bij de 11 trajecten die niet positief afgesloten konden worden, was de voornaamste reden dat jongeren, ondanks meerdere contactpogingen, niet open stonden voor hulp.

Aanpak problematische jeugdgroepen
De politie brengt jaarlijks de problematische jeugdgroepen met een groepsscan in beeld. Gezamenlijk wordt vervolgens bepaald of een integrale groepsaanpak onder regie van de gemeente wordt gestart. Den Haag onderscheidt drie typen groepsaanpakken, oplopend in zwaarte van problematiek: (1) hinderlijk, (2) overlastgevend, (3) crimineel en/of rivaliserend.  
Op de peildatum (mei 2025) waren er vier problematische jeugdgroepen waarop onder regie van de gemeente een aanpak wordt ingezet: één criminele jeugdgroep en drie rivaliserende jeugdgroepen. Op de peildatum ging het in totaal om 66 jongeren die in een integrale groepsaanpak zijn opgenomen.

Sinds 2022 werkt Den Haag met de gemeenten Delft en Zoetermeer, de politie, het Openbaar Ministerie en het Zorg- en Veiligheidshuis Haaglanden samen in de aanpak van rivaliserende en gewelddadige jeugdgroepen. In 2025 is een (dynamisch) interventiepalet opgeleverd voor de ketenpartners, waarin voor deze specifieke doelgroep strafrechtelijke, bestuursrechtelijke en civielrechtelijke interventies zijn opgenomen.  

Het verbeteren van de veiligheid door een gebiedsgerichte, integrale aanpak van onveiligheid
De veiligheidsregisseurs werken in de stadsdelen aan het verbeteren van de veiligheid in de wijken. Zij zijn de oren en ogen van de burgemeester en verbinden de systeemwereld van de gemeente en leefwereld van bewoners en ondernemers aan elkaar, zie ook Veiligheidsregisseurs Den Haag . Overlast en misstanden zijn aangepakt om de veiligheid in de stadsdelen te verbeteren, waaronder:

• Intensieve impuls aan meerjarige gebiedsaanpakken zoals Den Haag Zuidwest, programma actieplan Kust en intensiveringsgebieden Duindorp, Weimarstraat-Beeklaan, Rustenburg-Oostbroek, Transvaal, Schilderswijk, Laak, Jan Luykenlaan/Van Baerlestraat en de Zevensprong.
• In 2025 zijn 15 gebiedsgerichte integrale handhavingsacties georganiseerd, zie ook Integrale handhavingsacties .
• In 2025 zijn 8 veiligheidsdagen georganiseerd in verschillende stadsdelen. Dit zijn dagen voor kinderen en volwassen om kennis te maken met uiteenlopende hulpdiensten en veiligheidsthema's door voorlichting, workshops, open dag, demonstraties, activiteiten en exposities. Zie ook Kom naar de veiligheidsdagen 2025 – Den Haag .  
• Gebieden aanwijzen waar een softdrugs-, alcohol-, bedelverbod geldt, omdat langdurig sprake is van overlast, zie ook: Gebieden met een alcohol-, softdrugs- of bedelverbod - Den Haag.    
• In 2025 is de ‘Veilig over Straat’ (VOS) aanpak opgezet. De VOS-aanpak is gericht op veiligheid op straat voor iedereen. Hierbij gaat het vooral om aanpassingen in de fysieke buitenruimte om het gevoel van veiligheid te vergroten. Door het recent opgestarte Actieteam VOS bestaande uit directie Veiligheid, DPZ, Stedelijk beheer afdeling Openbare Verlichting (DSB) en OCW, wordt uitvoering gegeven aan de aanpak. In november 2025 is een nieuwe meldlijn geoperationaliseerd: dit is een laagdrempelig meldpunt waar personen een melding kunnen maken als ze zich onveilig voelen op een locatie.  

Meldingen en signalen van bewoners en ondernemers worden samen met lokale partners behandeld om direct op te treden tegen overlast en escalatie te voorkomen. Veiligheidsregisseurs zijn aanwezig geweest bij de bewoners- en ondernemersavonden waar veiligheid een gespreksonderwerp was.  Bij aanhoudende ervaren overlast worden extra en gericht maatregelen ingezet in een gebied. Voorbeelden hiervan zijn extra cameratoezicht of gebiedsverboden, zoals is gebeurd in het Oude Centrum.

Langdurige aanpak van ondermijning
In samenwerking met onze (keten)partners zet het college zich in om de impact van ondermijnende criminaliteit op inwoners, ondernemers, buurten en wijken zo gericht en effectief mogelijk te bestrijden. Dit doen we door te signaleren, te voorkomen en te verstoren. Concreet vertaalt de aanpak zich in diverse gebiedsgerichte ondermijningsaanpakken, waarbij extra aandacht uitgaat naar drugs, excessief geweld (aanslagen met explosieven), mensenhandel, (malafide) ondernemingen en risicobranches (waaronder vastgoed). Daarbij is ingezet op de stratenaanpak via de vergunningplicht voor bedrijfsmatige activiteiten, de inzet van het Haags Economisch Interventieteam (HEIT) en de toepassing van de BIBOB-toets. De combinatie van deze instrumenten vormden een belangrijk onderdeel van de brede aanpak tegen ondermijning.

Excessief geweld
Samen met het ministerie van Justitie en Veiligheid en andere partners maakt Den Haag deel uit van het landelijk Offensief tegen Explosies. Een belangrijk onderdeel hiervan zijn de kwetsbare jongeren die zowel dader als slachtoffer kunnen zijn. Verder is op basis van artikel 174a Gemeentewet actief gebruikgemaakt van de bevoegdheid om woningen en niet ‑ publiek toegankelijke lokalen te sluiten in verband met geweldsincidenten, dreiging of het aantreffen van wapens.

Drugsaanpak
De sluitingsbevoegdheid van de burgemeester op grond van artikel 13b Opiumwet maakt het mogelijk om drugscriminaliteit en problematiek rond overlastgevende deal- en gebruikerspanden gericht aan te pakken. En sinds 1 juli 2025 is het bovendien mogelijk om bestuurlijke maatregelen op te leggen voor de handel in een nieuwe categorie verdovende middelen waar ook designerdrugs onder vallen. Deze mogelijkheid is ook in het Haagse Opiumwetbeleid verankerd. Ook is de last onder dwangsom is toegepast op jonge straatdealers, waarmee moet worden voorkomen dat de dealer een volgende stap zet naar de georganiseerde drugscriminaliteit.

Vergunningplicht en stratenaanpak
In 2025 is uitvoering gegeven aan de vergunningplicht voor bedrijfsmatige activiteiten in vier winkelstraten: Weimarstraat/Beeklaan (RIS306648 ), Jan Luykenlaan/Van Baerlestraat (RIS314549 ), Goeverneurlaan (RIS319748) en Paul Krugerlaan (RIS322091 ). Deze inzet maakte onderdeel uit van de Haagse stratenaanpak tegen ondermijning. In deze winkelstraten zijn misstanden en signalen van ondermijning onderzocht, is het toezicht geïntensiveerd en zijn vergunningaanvragen gescreend. Dit heeft onder meer geleid tot het weigeren van vergunningen, het soms vrijwillig vertrek van ondernemers en de sluiting van panden. Op de lege plekken kwamen bonafide ondernemers terug. De aanpak in de Paul Krugerlaan is in 2025 gestart en wordt gedeeltelijk gefinancierd vanuit het Programma Versterken Ondernemersklimaat Schilderswijk-Transvaal (RIS324219 ).

Gebiedsgerichte aanpak Scheveningen Haven
In 2025 is de gebiedsgerichte, projectmatige aanpak van ondermijning in Scheveningen Haven voortgezet. Samen met de partners in de haven is ingezet op het vergroten van zicht en toezicht op ondermijnende activiteiten op en rond het water, het aanpakken van gelegenheidsstructuren op de kade en het versterken van de weerbaarheid van het havengebied. Ook is in 2025 het Platform Ondermijning Kleine Zeehavens opgericht. Binnen dit platform werken zes gemeenten met een kleine zeehaven samen om (de verplaatsing van) georganiseerde criminaliteit, met name drugssmokkel, tegen te gaan.

Aanpak mensenhandel
Het Actieprogramma Mensenhandel 2020–2023 heeft in 2025 nog een extra jaar uitvoering gekregen. De bevindingen uit de evaluatie die is uitgevoerd zijn benut bij de ontwikkeling van het nieuwe Actieprogramma Mensenhandel 2025–2028 (RIS320843 ). ) Ook in het nieuwe actieprogramma zet de gemeente Den Haag in op een integrale aanpak, op zowel het voorkómen en bestrijden van mensenhandel, als het beschermen van slachtoffers. Die aanpak komt tot uiting in vijf verschillende actielijnen: kennis en inzicht, preventie, signaleren en melden door anderen, het opwerpen van barrières tegen mensenhandel, en hulp en ondersteuning voor slachtoffers.

Bewustwording
In 2025 is de bewustwordingscampagne Ondermijning in beeld opnieuw ingezet op diverse locaties in de stad (RIS313212 ). Tijdens Veiligheidsdagen in verschillende stadsdelen waren hulpdiensten, waaronder politie en brandweer, aanwezig met informatie en activiteiten voor bewoners. Daarbij zijn specifieke middelen ingezet, zoals de hennepcontainer, de ondermijningsbus en de escapetruck mensenhandel, om signalen van ondermijning beter te herkennen en de meldingsbereidheid te vergroten. De bewustwordingscampagne “Af en toe” richt zich primair op recreatieve cocaïnegebruikers. In 2025 is de campagne uitgebreid met aandacht voor gezondheid en preventie en een concreet handelingsperspectief voor gebruikers. Evaluaties laten zien dat de campagne opnieuw een groot online bereik heeft gerealiseerd en dat de vernieuwde insteek, met meer nadruk op persoonlijke verhalen, goed aansluit bij de doelgroep.

Aanpak vastgoed
De gemeente Den Haag en het RIEC Den Haag (Regionaal Informatie- en Expertise Centrum) hebben een gebiedsscan uitgevoerd die inzicht geeft in met name vastgoedgerelateerde kwetsbaarheden. Deze zogenoemde vastgoedscan is in 2025 als diagnose- en analysemodel ontwikkeld. Eind 2025 is een pilot gestart om met de uitkomsten voor een deel van Den Haag ondermijning in de vastgoedsector aan te pakken. Binnen de Citydeal Transformatie Binnensteden (RIS315746 ) is de aanpak van ondermijning, waaronder vastgoed gerelateerde kwetsbaarheden, één van de pijlers. De uitkomsten van bovengenoemde pilot zullen leidend zijn om hier uitvoering aan te geven.
Aanpak van jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit

Lokale persoonsgerichte aanpak
Den Haag heeft ook in 2025 met een lokale persoonsgerichte aanpak per basisteam van de politie gewerkt. De 222 aan de PGA lokaal tafels besproken jongeren werden aangemeld voor:

• High Impact Crimes: 35 jongeren;
• Drugscriminaliteit: 43 jongeren;
• Bezit en gebruik van (verboden) steek- en vuurwapens: 53 jongeren;
• Ernstig overlastgevend gedrag in de openbare ruimte: 62 jongeren;
• Deelname aan overlastgevende jeugdgroep: 29 jongeren.

In 2025 kon alle casuïstiek die voldeed aan de aanmeldcriteria worden besproken. Tijdens de aanpak kan het voorkomen dat een jongere aan meerdere van de hierboven genoemde criteria voldoet. Voor bovenstaande cijfers is daarom de reden van aanmelding geteld.

De samenwerking met de ketenpartners vanuit verschillende domeinen, zoals (jeugd)zorg, onderwijs, (jeugd-)reclassering, politie en dergelijke is essentieel binnen PGA lokaal. Daarom is in 2025 het PGA lokaal convenant herzien en opnieuw ondertekend door alle ketenpartners.

Aanpak jonge straatdealers
In de Haagse wijken neemt de straathandel in hard- en softdrugs door met name jongeren toe. Sinds 2023 wordt aan jongeren tot 27 jaar die drugs verhandelen op straat, een last onder dwangsom opgelegd in combinatie met een strafrechtelijk- en hulpverleningstraject. Het opleggen van deze preventieve maatregel kan een stok achter de deur zijn voor jongeren om een hulpverleningsaanbod te aanvaarden. In 2025 zijn 41 lasten onder dwangsom opgelegd.

Aanpak problematische jeugdgroepen
De gemeente Den Haag richt zich actief op problematische jeugdgroepen, waarbij wordt ingezet op drie sporen: (1) de persoon, (2) de groep, en (3) de (online) leefomgeving. Onder regie van de gemeente wordt samen met ketenpartners voor elk groepslid een persoonlijk plan van aanpak opgesteld, met als uitgangspunt een combinatie van hulp, zorg en strafrecht. Daarnaast wordt op groepsniveau gekeken naar de onderlinge verhoudingen, gedragingen en gezamenlijke kenmerken waarop ingezet kan worden en de wijze waarop jonge aanwas kan worden voorkomen. Ook wordt aandacht besteed aan factoren in de (online) omgeving die samenhangen met de overlast. Voor dit laatste spoor (spoor 3) is nauw samengewerkt met de Veiligheidsregisseurs. De intensiteit van de maatregelen en het aantal betrokken ketenpartners wordt afgestemd op het type jeugdgroep. De grootste zorgen gaan uit naar criminele/rivaliserende jeugdgroepen, waarbij drugshandel, (steek)wapens, straatroven en andere gewelds- en vermogensdelicten de boventoon voeren.

Steeds vaker zien we dat problematische jeugdgroepen een meer fluïde en wijkoverstijgend karakter hebben. De binding is niet meer primair geografisch. Groepsleden bewegen zich vaak door meerdere netwerken heen. Digitalisering versterkt deze dynamiek, doordat de on- en offlinewereld elkaar voortdurend beïnvloeden. Om de samenwerking tussen netwerkpartners en de gemeente te versterken op het online domein, is in 2025 de routekaart ‘Samenwerken bij online jeugdcriminaliteit’ stadsbreed geïmplementeerd. Daarnaast konden professionals gebruik maken van trainingen voor het herkennen van zorgelijke signalen van risicovol gedrag (online).

Vanuit de regionale aanpak rivaliserende en gewelddadige groepen is de afgelopen jaren geïnvesteerd in het delen van informatie, kennis en expertise. Relevante analyses hebben cruciale informatie opgeleverd over de rivaliserende groepen, waardoor de aanpak steeds verder kon worden aangescherpt. Ook bij nieuwe ontwikkelingen en trends. Door een strategische positionering van de expertisepool, weten (jeugd)instanties de expertisepool steeds beter te vinden voor advies. Daarnaast is in 2025 gestart om de regionale samenwerking uit te breiden naar bovenregionaal, met als doel uiteindelijk een landelijke expertisepool op te zetten.

Programma Preventie met Gezag
Het in 2023 gestarte uitvoeringsprogramma Preventie met Gezag (PmG) richt zich op het voorkomen dat jongeren uit Den Haag Zuidwest toetreden tot de (ondermijnende) criminaliteit of hier verder in afglijden. Het programma krijgt financiering vanuit het ministerie van Justitie en Veiligheid (J&V) en is onderdeel van het Nationaal Programma Zuidwest. In 2025 gaf het programma uitvoering aan de pijlers: aanpak risicojongeren, aanpak jonge aanwas, (snelle) doorgroeiers & harde kern en toegankelijke wijkrechtspraak met oplossingen voor multiproblematiek. Vanuit de verschillende pijlers zijn diverse interventies ingezet die bijdragen aan het voorkomen van toetreding tot en snelle doorgroei in de criminaliteit. In het voorjaar ontvangt de gemeenteraad een jaarrapportage over de inzet van 2025.

Actuele ontwikkelingen en overige beleidsterreinen

NAVO-top
De gemeente Den Haag heeft een belangrijke rol gespeeld in de voorbereiding en uitvoering van de NAVO-top. Om de veiligheid van het nationale evenement te waarborgen is er nauw samengewerkt met het ministerie van Buitenlandse Zaken, de NCTV, politie, Veiligheidsregio Haaglanden en andere gemeenten. Hierbij is veel aandacht uitgegaan naar de fysieke dreigingen in de stad én de digitale dreigingen van de gemeentelijke instellingen. Het realiseren van veiligheidsafspraken in de noodverordening, de voorbereidingen en uitvoering van evenementen, demonstraties en digitale dreigingen hebben veel capaciteit en middelen gekost. Dit geldt ook voor het voorbereiden en de inzet tijdens de top van het gemeentelijke coördinatieteam op mogelijke crisissituaties. Het treffen van deze fysieke en digitale beveiligingsmaatregelen heeft bijgedragen aan een waardige, gastvrije, veilige en ongestoorde NAVO-top. Hierbij is ernaar gestreefd de overlast voor burgers en het maatschappelijk en economisch leven zoveel mogelijk te beperken.

Demonstraties
Het aantal demonstraties blijft toenemen. In 2025 zijn in Den Haag ongeveer 2.500 demonstraties aangemeld. Wanneer ook onaangekondigde demonstraties, aanverwante manifestaties, eenmansprotesten, overige protestacties en herdenkingen worden meegerekend, ligt het totale aantal vermoedelijk boven de 3.000. Deze groei doet een steeds groter beroep op de capaciteit van zowel de politie als de gemeente. Veel demonstraties richten zich op nationale thema’s, maar ook in 2025 is opnieuw gebleken dat mondiale ontwikkelingen direct leiden tot protesten in de stad. Dit varieert van kleinschalige acties bij ambassades of internationale instellingen tot grootschalige demonstraties met tienduizenden deelnemers.
In 2025 is het demonstratiebeleid opnieuw geëvalueerd, onder andere door het beleid en het aanmeldproces extern juridisch te laten toetsen. Deze evaluatie heeft geleid tot een geactualiseerd demonstratiebeleid (RIS 324174 ) en een aanscherping van de werkprocessen.

De lasten bedragen € 37,1 mln. waarvan ca. € 25 mln. aan eigen en ingeleend personeel, € 7 mln. overige goederen en diensten en € 5 mln. inkomensoverdrachten en overige kosten
De baten bedragen € 16 mln. en bestaan voornamelijk uit ontvangen inkomensoverdrachten € 14,8 mln. (voornamelijk Rijk) en voor va. € 0,8 mln. uit ontvangen leges en rechten.  

Financieel resultaat                          € 1,1 mln. V/I

Lasten:                            € 5,0 mln. V/I

Rijksregelingen                           € 3,8 mln. V/I   
Voor verschillende onderwerpen heeft de gemeente Rijksfinancieringen ontvangen. Deze bijdragen gelden vaak voor meerdere jaren en worden niet altijd conform de door het door het Rijk opgelegde fasering gerealiseerd. Dit leidt tot een neutraal resultaat verdeeld over een voordeel op de lasten en een even groot nadeel op de baten.

Rijkssubsidie Zorg en Veiligheidshuis (neutraal)               € 0,7 mln. V/I   
Het regionaal opererende Zorg en Veiligheidshuis (ZVH) heeft werkzaamheden uitgevoerd ten behoeve van de aanpak personen met verward gedrag en hoog veiligheidsrisico. Qua financiële dekking is voor ca. € 0,7 mln. gebruik gemaakt van niet begrote subsidies (bij ZVH) en incidentele dekking. Tegenover dit voordeel van € 0,7 mln. staat een even groot nadeel op programma Financiën.  

Overige                              € 0,5 mln. V/I

Baten:                               € 3,9 mln. N/I

Rijksregelingen                           € 3,8 mln. N/I   
Vanwege faseringsverschillen bij Rijksregelingen ontstaat een neutraal resultaat, zie ook de toelichting bij de lasten.

Overige                              € 0,1 mln. N/I

De gemeente heeft de uitvoering van de strandbewaking als pluspakket ondergebracht bij de Veiligheidsregio Haaglanden (VRH). De VRH heeft van 1 mei tot en met 30 september gezorgd voor de strandbewaking van 11 kilometer Haags strand. Jaarlijks wordt de raad geïnformeerd over de inzet voor het komende strandseizoen (RIS322864 ).

Naast de inzet van lifeguards uit de eigen organisatie, maakt de VRH gebruik van de lifeguards van de Haagse Vrijwillige Reddingsbrigade. Het werk op het strand omvat preventief toezicht (o.a. het waarschuwen voor de gevaren van de zee), het redden van mensen uit zee en het verlenen van eerste hulp op het strand. Vanaf twee hoofdposten, één op ieder strandvlak, wordt door de lifeguards gewerkt. Daarnaast zijn er twee subposten (ter hoogte van het Zuiderlijk havenhoofd en ten noorden van de Pier), die geopend kunnen worden als de risico’s op het strand toenemen (bijvoorbeeld door drukte of gevaren van de zee). De VRH verzorgt het materiaal van de lifeguards. Dit omvat zowel voertuigen, vaartuigen als andere middelen voor het uitvoeren van hun taak op het strand.

In het strandseizoen van 2025 zijn 71 drenkelingen en 34 watersporters gered. Daarnaast hebben de lifeguards 400 keer EHBO verleend.

De kostenpost van € 1,7 mln. betreft uitsluitend inkomensoverdrachten aan de Veiligheidsregio Haaglanden ten behoeve van de uitvoering van werkzaamheden voor het strandveiligheidsbeleid. Het resultaat is 0.

De Veiligheidsregio Haaglanden (VRH) is een bij wet verplichte gemeenschappelijke regeling en behartigt de belangen van de gemeente op het gebied van brandweerzorg, rampenbestrijding en crisisbeheersing en geneeskundige hulpverlening. De VRH bestaat uit de Brandweer en Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR). De VRH biedt jaarlijks hun meerjarenbegroting ter zienswijze aan bij de gemeenten. Daarbij wordt o.a. het financieel jaarbericht over het voorgaande jaar voorgelegd aan de gemeenteraad. (RIS319003 ).

Brandweer Haaglanden heeft 365 dagen per jaar, 24 uur per dag brandweerzorg in de regio Haaglanden geleverd. Brandweerzorg omvat brandbestrijding, maar ook waterongevallenbestrijding, incidentbestrijding gevaarlijke stoffen en technische hulpverlening en regiospecifieke taken (surf rescue team, brandweer riot team en quick resonse team). De brandweer beschikt hiervoor regionaal over 23 kazernes met vrijwilligers, beroeps of een combinatie daarvan. Zes van deze 23 kazernes liggen in Den Haag; deze Haagse kazernes zijn volledig ‘beroeps’. Naast de taken in het kader van incidentbestrijding, is risicobeheersing een andere hoofdtaak van de brandweer. Deze taak heeft o.a. als doel om brandincidenten te voorkomen of te beperken en kijkt naar de mogelijkheden voor een veilig en effectief brandweeroptreden.

De brandweer is in 2025 14.809 keer voor een incident in de regio Haaglanden gealarmeerd. In ruim de helft van de gevallen ( 8.269 keer) ging het om een alarmering in Den Haag. Ten aanzien van risicobeheersing heeft de brandweer adviezen aan de gemeente Den Haag gegeven op het gebied van objectveiligheid (1.455 adviezen), gebruiksveiligheid (1.646 adviezen) en omgevingsveiligheid (70 adviezen). Daarnaast zijn verschillende activiteiten uitgevoerd in het kader van bewustwording over brandveiligheid, waaronder schoolbezoeken, open dagen en voorlichtingen voor VvE’s, buurthuizen en woningcorporaties. Daarnaast is in 2025 aangesloten bij meerdere introductieactiviteiten van Haagse studenten.

De GHOR werkt op het raakvlak tussen gezondheidszorg, veiligheid en openbaar bestuur. Hierbij coördineert en regisseert de GHOR de inzet van geneeskundige hulpdiensten bij opgeschaalde incidenten, rampen en crises. Om uitvoering te geven aan deze taken wordt samengewerkt met de geneeskundige keten, bestaande uit ambulancezorg, ziekenhuizen, huisartsen, GGD, GGZ en verpleeg- en verzorgingshuizen. De GHOR geeft ook geneeskundig en gezondheidskundig advies aan gemeenten over evenementen en grote bouwprojecten. In 2025 zijn er 222 gezondheidskundige adviezen aan gemeenten binnen Haaglanden over evenementen en demonstraties gegeven.

Naast de dagelijkse hulpverlening staat in Haaglanden ook 365 dagen per jaar, 24 uur per dag een crisisorganisatie paraat voor de gevolgbestrijding van grote incidenten, rampen en crises.

In juni 2025 vond in Den Haag de NAVO-top plaats. Maandenlang heeft de VRH zich op de NAVO-top voorbereid, zijn crisisscenario’s en veiligheidsprotocollen uitgewerkt. Daarnaast zijn met zorg- en veiligheidspartners risicoanalyses gemaakt en maatregelen getroffen, bijvoorbeeld om routes veilig en bereikbaar te houden voor hulpdiensten. Met als resultaat een goed verloop van de top en continuïteit van (veiligheids-)zorg tijdens de top.

De lasten bedragen € 57,9 mln. en bestaan uit inkomensoverdrachten aan de Veiligheidsregio en de kosten voor de overgangsregeling Functioneel Leeftijdsontslag (FLO).
De baten bedragen € 2,2 mln. en bestaan hoofdzakelijk uit de onttrekking uit de reserve vanwege de kosten Functioneel Leeftijdsontslag. De overige baten zijn € 0,1 mln.

Financieel resultaat                         € 2,4 mln. V/I

Lasten:                           € 3,4 mln. V/I

Verschil in loon- en prijscompensatie en kosten efficiency VRH         € 2,1 mln. V/I
In de gemeentebegroting is rekening gehouden met een hogere kostenpost voor loon- en prijscompensatie dan het bedrag dat de VRH hiervoor heeft doorbelast aan de deelnemende gemeenten. Dit leidt tot een voordeel van € 1,5 mln. in de rekening. Verder heeft de VRH € 0,6 mln. op de kosten bezuinig.

Minder gebruik van Functioneel Leeftijdsontslag (FLO)            € 1,1 mln. V/I
De Veiligheidsregio Haaglanden heeft in 2025 voor € 1,1 minder aan kosten gemaakt voor de FLO-regeling dan vooraf was geraamd. Hierdoor is ook de rekening aan de gemeente met dit bedrag verlaagd. Tegenover deze lagere lasten staat een lagere onttrekking uit de reserve FLO, zie ook de toelichting bij de baten. In de reserve Overgangsregeling FLO blijft het restant van het saldo beschikbaar ten behoeve toekomstige jaren, de regeling loopt tot en met 2047.

Vrijval onvoorzien en overige verschillen               € 0,2 mln. V/I
In de begroting van de VRH houden we rekening met € 0,1 mln. aan onvoorziene kosten. In 2025 is geen gebruik gemaakt van deze reservering waardoor dit een incidenteel voordeel oplevert. Verder zijn er nog diverse kleine verschillen.

Baten:                               € 1,0 mln. N/I

Functioneel Leeftijdsontslag                      € 1,1 mln. N/I
Vanwege de lagere werkelijke kosten voor de FLO, wordt minder onttrokken uit de reserve FLO, zie ook de toelichting bij de lasten. Per saldo is deze ontwikkeling financieel neutraal voor de gemeente.

Overig                              € 0,1 mln. V/I